Brev til finansministeren og formanden for KL vedr. økonomisk aftale for 2011

Finansminister Claus Hjort Frederiksen

Formand for KL Jan Trøjborg

Hvidovre, den 14. juni 2010

Sag 10/532 - Dok. 5902/10 /LFH

Kære Claus Hjort Frederiksen og Jan Trøjborg

DH har noteret sig weekendens økonomiske aftale for 2011 mellem kommunerne og finansministeren.

DH finder det meget beklageligt, at kommunernes forkerte oplysninger vedrørende årsagerne til den økonomiske udvikling på det kommunale område tilsyneladende har fået afgørende betydning for aftalen og dens indhold. Det er vores klare opfattelse, at det er kommunerne og deres prisfastsættelse og administration på social - og undervisningsområdet, der er den største årsag til stigningen i udgifterne.

DH anerkender, at der er visse positive elementer i aftalen, fx forudsætningen for at de besluttede analyser vedrørende indsatsen og økonomien skal tage udgangspunkt i forudsætningen om, at ydelser til borgere med handicap skal udmåles efter en konkret individuel vurdering, og at borgernes retssikkerhed skal sættes i højsædet. Økonomien skal således tilpasses borgernes behov og lovgivningens niveau - og ikke omvendt, som ellers ønsket fra kommunerne. DH tilbyder at være med til at kvalificere analyserne således, at borgernes behov bliver sat i hovedsædet - gerne billigst muligt, men altid med individuelle hensyn og efterlevelse af lovgivningen og med den nødvendige kvalitet.

DH noterer sig, at der er truffet beslutning om at ændre lovgivningen således, at det er kommunerne, der i fremtiden skal koordinere arbejdet med de sociale rammeaftaler. DH ønsker at gøre opmærksom på, at vi finder, at de sociale rammeaftaler i fremtiden skal omfatte alle former for tilbud til borgere, der bedst udføres i samarbejde på tværs af kommuner, region, private opholdssteder m.v.. Det vil være det bedste. Det er det mest logiske. DH deltager gerne i arbejdet vedrørende forberedelsen af den bedst mulige lovgivning, der kan garantere høj kvalitet og udvikling i indsatsen på tværs af kommuner m.v..

DH har også noteret sig, at der også skal ske store og markante ændringer vedrørende undervisningsområdet - særligt vedrørende specialundervisning.

DH er i udgangspunktet på linje med aftaleparterne, når det gælder ønsket om at styrke mulighederne for at fastholde elever med behov for specialpædagogisk indsats i den såkaldte almindelige folkeskole. I dag er der alt for mange elever, der ikke bliver fastholdt i et inkluderende undervisningsmiljø.

DH må dog understrege, at det er vores erfaring og forskningens resultater, at specialundervisningen i dag ikke lever op til den kvalitet, der er behov for. Derfor er vi meget bekymret over, at man ikke gør sig overvejelser om, hvordan man kan styrke både den inkluderende og undervisningen i specialklasser og specialskoler.

DH må også understrege, at en specialpædagogisk indsats fortsat vil være nødvendig ved undervisning af børn med handicap - også selv om de bliver inkluderet i den såkaldte normale folkeskole. Forudsætningerne for dette er næppe til stede på nuværende tidspunkt, hvorfor det er positivt, at der bliver lagt op til at skolelærerne skal have yderligere kompetencer - men det skal ske hurtigt, hvis det skal lykkes at fastholde flere børn uden for den vidtgående specialundervisning.

DH finder det meget bekymrende, at man vil benytte en fast grænse på 12-timers specialundervisning om ugen til at definere specialundervisningen. Det finder vi fuldstændig ude af trit med virkeligheden. Der er behov for en helt anden tilgang til at afgrænse specialundervisning/specialpædagogiskbistand m.v.. Man kan ikke sætte en grænse af den type - og slet ikke, når det betyder, at forældrene ikke vil kunne klage over beslutninger på indsats under 12 timer ugentligt.

DH skal understrege, at ovenstående er udtryk for nogle af de store og umiddelbare knaster, som vi finder ved gennemlæsning af den nye aftale. Der er flere knaster, som vi vil vende tilbage med i dialog med Folketingets relevante udvalg, de relevante ressortministerier og KL.

DH håber, at vi som repræsentanter for børn, unge, voksne og ældre med alle former for handicap vil blive hørt og inddraget i den fremtidige debat og opfølgning af aftalen.

Med venlig hilsen

Stig Langvad

formand

cc. Folketingets Uddannelses- og Socialudvalg

2