Dårlig tilgængelighed til kommunernes service

Dårlig tilgængelighed til kommunernes service

TILGÆNGELIGHED: Kommunerne har fået magten. Men ikke æren. To undersøgelser viser, at selv de større kommuner er utilgængelige for mennesker med handicap.

Af Carsten Graversen og Monica Løland, konsulenter i DSI

Nu melder hverdagen sig. De nye sammenlagte kommuner skal trække i arbejdstøjet og bevise, at det var rigtigt at gennemføre en ny reform med større kommuner og færre regioner. Kan kommunerne yde den service, der er nødvendig over for alle deres borgere, herunder også deres handicappede borgere? Benytter kommunerne sig af denne enestående lejlighed til at få tænkt tilgængelighed ind fra starten?

Det er et godt spørgsmål. For at kunne nærme sig et svar, fik Det Radikale Venstre i november 2005 vedtaget en folketingsbeslutning (kaldet B40) om tilgængelighed til kommunerne.

I marts 2006 besluttede Folketingets politisk-økonomiske udvalg - som opfølgning på B40 - at sætte to undersøgelser i søen. Den ene skulle undersøge den fysiske tilgængelighed til rådhuse og jobcentre, den anden tilgængeligheden til de offentlige hjemmesider og edb-baserede værktøjer.

Umiddelbart to forskellige former for tilgængelighed, men begge har stor betydning for de muligheder, mennesker med handicap har for at blive betjent af kommunerne. Så samlet set er der en indbyrdes afhængighed mellem det at kunne komme i kommunale bygninger og det, at kunne betjene sig af de IT-værktøjer, den kommunale forvaltning benytter.

Ud af undersøgelserne er kommet to rapporter, der begge blev offentliggjort i begyndelsen af 2007. De viser begge, at det står sløjt til med tilgængeligheden.

Utilgængelige sider og blanketter

Hvis vi starter med undersøgelsen af IT-tilgængeligheden i det offentlige, så har man der kortlagt hjemmesidernes tilgængelighed; tilgængeligheden til de mest almindelige edb-baserede arbejdsværktøjer i den offentlige forvaltning; og eventuelle ekstraomkostninger, hvis der kommer krav om at overholde standarder for tilgængelighed.

Det er et dystert billede, der tegner sig: Ingen af de sider, der er undersøgt, overholder de anbefalede krav om tilgængelighed! Ingen af kommunernes elektroniske blanketter er tilgængelige! Ingen af de undersøgte edb-værktøjer er tilgængelige!

Undersøgelsen viser tydeligt, at mennesker med handicap diskrimineres. Der er ikke lige muligheder i den digitale forvaltning.

Undersøgelsen præsenterer selv fem tiltag, som opfølgning på kortlægningen. Fem gode og relevante forslag - men det er ikke tilstrækkeligt. DSI mener, at der er behov for at træffe nogle radikale og strategiske politiske beslutninger for i fremtiden at sikre tilgængeligheden til den digitale forvaltning.

Ministerium må træde i karakter

DSI foreslår, at Videnskabsministeriet påtager sig ansvaret for at få udarbejdet en sammenhængende strategi for tilgængeligheden til kommunikationsteknologi for mennesker med handicap. Ministeriet må arbejde for tvungne standarder, der sikrer tilgængelighed for alle til fremtidig kommunikationsteknologi. Der skal stilles krav om tilgængelighed, når det offentlige (kommunerne) udvikler og køber nye digitale værktøjer.

Du kan læse mere om DSI's forslag til strategien i det notat, vi har sendt til videnskabsministeren. Det ligger på DSI's hjemmeside: www.handicap.dk/tilgaengelighed.

Hørehæmmede ingen adgang

Folketingets politisk-økonomiske udvalg besluttede også at undersøge tilgængeligheden til landets rådhuse og jobcentre. Baggrunden er, at der med kommunalreformen er indført ændringer i den borgerrettede service - og når eksisterende bygninger nu alligevel overgår til nye funktioner og der i nogle tilfælde ligefrem bygges nyt - så er det da interessant, hvor megen fokus, der er på tilgængeligheden.

Undersøgelsen blev afsluttet i november 2006. Den baserer sig på kommunernes egne oplysninger. Der er blevet set på fem vigtige forhold, når det gælder fysisk adgang til kommunernes bygninger for mennesker med handicap: Parkeringsforhold, niveaufri adgang, toiletforhold, teleslynger og elevatorforhold.

Man har dermed set på nogle af de grundlæggende krav til tilgængelighed, der tager udgangspunkt i og indgår i Bygningsreglementet fra 1995.

Konklusionen på rapporten er klar. Der er stor mangel på fysisk tilgængelighed:

Tallene taler deres eget tydelige sprog. Den kommunale sektor lever ikke op til sin politiske og demokratiske forpligtelse om at sikre fuld og lige adgang for alle borgere i kommunerne.

Også her er der brug nogle konkrete politiske initiativer. Der skal rettes op på tingenes tilstand. Man må desuden forhindre, at man i fremtiden kan bygge nyt, uden at leve op til tilgængelighedskravene. Der er således både behov for nogle fremadrettede og nogle bagudrettede initiativer. Hertil kommer et behov for at overvåge udviklingen fremover.

DSI foreslår, at man her og nu, i forbindelse med revisionen af bygningsreglementet, indfører skærpede krav i forhold til de fem kriterier, der indgår i undersøgelsen. Desuden foreslår DSI, at der udarbejdes en handlingsplan, der gør alle de utilgængelige rådhuse og jobcentre tilgængelige over f.eks. en femårig periode. Dette skal der selvsagt skaffes penge til.

Ministerbreve

Udover konkrete initiativer på både det digitale og det fysiske område, mener DSI, at det aktuelle tilgængelighedsniveau fortsat skal overvåges. Det kan gøres ved at gennemføre begge undersøgelser igen inden for en given periode - så vi kan få kortlagt forbedringer eller fortsatte mangler.

DSI har skrevet til de ministre, der er ansvarlige for dette område, nemlig økonomi- og erhvervsministeren, finansministeren, indenrigsministeren og videnskabsministeren for at gøre opmærksom på vores forslag. Samtidig er brevene gået til alle medlemmer af Folketingets politisk-økonomiske udvalg. Brevene er vedlagt to notater, DSI har udarbejdet. Det hele kan læses DSI's hjemmeside: www.handicap.dk/tilgaengelighed.

-- -- --

Ramme:

En opgave for afdelingen

De to rapporter handler om den kommunale virkelighed - og de bør følges op lokalt. En oplagt ide for DSI-afdelingerne er, gennem handicaprådet at bede kommunen om at afgive to statusrapporter og to handlingsplaner.

Dels en redegørelse, hvor kommunen beskriver tilgængelighedsproblemer til rådhuset og jobcentret (og evt. andre relevante offentlige kontorer) - og kommer med en plan for, hvornår og hvordan dette bliver forbedret. Og dels en rapport, der viser hvilke tilgængelighedsproblemer, der gennem kvalificerede test er fundet på kommunens hjemmeside - samt en plan for, hvornår dette bliver udbedret.

Det kan kommunen dårligt nægte handicaprådet. Redegørelserne vil afdelingen naturligvis kunne kommentere i den lokale presse.

Bemærk, at det hverken er rådet selv eller DSI-afdelingen, der skal udføre disse tests og analyser. Kommunen må søge sagkyndig bistand. Se evt. www.handicap.dk/tilgaengelighed/fakta

4