Kommunen flytter rundt på børn og unge for at spare

Kommunen flytter rundt på børn og unge for at spare

KOMMUNALREFORM: Struer Kommune vil spare penge, og det skulle gå stærkt. Resultatet blev fortvivlede forældre og en mediestorm over det nordjyske.

Af Kirsten Plambech, socialpolitisk konsulent i DSI

Det kommunale landskab forandres i imponerende fart, både hvad angår det sociale område og hvad angår specialundervisningen. Der er dømt systemskifte og forandring. Målet er effektivisering og forenkling af borgernes indgang til det offentlige. Et dugfrisk eksempel fra Struer Kommune viser, der kan være god grund til at være på vagt over for udviklingen.

Den kommende Ny Struer Kommune har lovet kommunerne i den lokale kommuneforening, at brugen af specialiserede sociale tilbud i nabokommunerne ikke vil ændres i de første år efter 1/1 2007, når Thyholm og Struer bliver til Ny Struer. Men det løfte binder ikke den nuværende Struer Kommune, hvis de bare kan nå at gennemføre ændringerne i år…

Og det gør de så! De vil bruge 2006 på at ændre specialtilbud til handicappede radikalt. For at spare penge.

Hjem til Struer

Kommunen har besluttet at tage 10 børn med vidt forskellige handicap ud af amtets specialtilbud. Kommunen vil lave sit eget og billigere tilbud. Det skulle have stået klar pr. 1. august, men gjorde det ikke.

Børnene, der er i alderen 6 til 15 år, har tidligere modtaget forskellige SFO- og klubtilbud udenfor kommunen; tilbud, der er givet i sammenhæng med deres skoletilbud i de pågældende kommuner. Nu bliver de revet ud af deres specialiserede tilbud. Uanset handicap skal børnene samles i et lokalt, kommunalt fritidstilbud - når det altså bliver oprettet.

Der er tale om en gruppe børn og unge med meget forskellige handicap og behov, hvor fritidstilbuddene er særdeles vigtige i de pågældendes udvikling, tilegnelse af sociale kompetencer m.v. Hvordan skal man tilgodese de forskellige behov hos disse 10 børn, som ikke pædagogisk passer sammen, i et generelt fritidstilbud? Børnene er forskellige både med hensyn til handicap, social udvikling og alder.

Nogle af dem er vant til at være alene eller sammen med en enkelt anden i det specialpædagogiske tilbud. I nogle af de tidligere tilbud var der inkluderet aflastning. Med hjemtagelsen er denne aflastning usikker for de pågældende børn og forældre.

Forældre og DSI svarer igen

Historien er et eksempel på, hvad DSI og en række andre personale- og brugerorganisationer frygter kan ske med kommunalreformen. De specialiserede tilbud erstattes af mere generelle, kommunale tilbud, der i sagens natur ikke kan tilgodese de individuelle behov for specialpædagogisk indsats m.v. Økonomi går forud for faglighed.

Hvordan skal Struer Kommune med kun 22.700 indbyggere have nok af de forskellige handicapgrupper - autister, hjerneskadede, udviklingshæmmede m.v. - til at kunne skrue et fagligt kvalificeret og specialiseret tilbud sammen, der matcher de vidt forskellige behov?

Skruer vi tiden tilbage til midt i juni måned - seks uger før beslutningens effektuering - så var børnenes forældrene hverken inddraget eller orienteret om beslutningen. Gransker man den kommunale redegørelse om de fremtidige behov fra foråret 2006, så står der intet om etablering af et nyt fritidstilbud.

Hvordan kan kommunen træffe en så vidtgående beslutning - på en hel gruppe børn og deres forældres vegne - uden først at inddrage dem i deres overvejelser og planer?

Klage til tilsynsrådet

Børnenes forældre har fra de i juni modtog kommunens (enslydende) breve om deres børns skæbne været meget aktive med at skrive breve til kommunalbestyrelse, henvende sig til pressen og klage til Statsamtet, der har tilsynet med kommunerne. Tilsynet har bedt kommunen om en redegørelse. De ønsker bl.a. oplysninger om de enkelte børn, om de faglige overvejelser og om forældre og børns inddragelse i beslutningen om hjemtagelse.

Tilsynsrådet ønsker endvidere kommunens vurdering af forældrenes mulighed for at benytte folkeskolens fritvalgsadgang, og hvorvidt forældrene er vejledt om, at forældre har krav på, at deres barn optages i en skolefritidsordning ved den skole, hvor barnet er optaget.

Mens vi venter på kommunens svar - og forhåbentlig ændrede tilstande - er de enkelte børn og forældre overladt til usikkerheden. Bortset fra et par af børnene, som i skrivende stund har fået valgmulighed, så de kan blive i deres nuværende fritidstilbud.

Sagen nået til Christiansborg

DSI's lokale afdeling har arbejdet for at få beslutningen behandlet i Struer Handicapråd. Afdelingen mener, at der er taget en handicappolitisk beslutning, der er kørt igennem uden grundige overvejelser om det faglige indhold, uden individuel sagsbehandling og uden klarhed over rammer og indhold for det tilbud, der skal erstatte de hidtidige. Selvom der har været mulighed for det, har handicaprådet ikke været hørt, før forældrene fik besked om[Author ID1: at Fri Sep 1 10:36:00 2006 ], at deres børn skulle starte i det nye lokale tilbud.[Author ID1: at Fri Sep 1 10:36:00 2006 ] Den lokale DSI-afdeling har gjort opmærksom på det problematiske i dette, og har fra forvaltningen modtaget en undskyldnin[Author ID1: at Fri Sep 1 10:36:00 2006 ]g.

Både socialminister Eva Kjer Hansen og undervisningsminister Bertel Haarder er blevet stillet spørgsmål om denne sag. Begge ministre er på baggrund Politikens omtale af sagen den 3. juli 2006 blevet bedt om at redegøre for de faglige begrundelser for beslutningen og den manglende inddragelse af børn, forældre og handicapråd. Svarene afventer en udtalelse fra Struer Kommune, der har fået nok at gøre med at forklare sin beslutning til den undrende offentlighed.

Sidste nyt: På et møde sidst i august fastholdt byrådet hjemtagelsen - og besluttede i øvrigt ikke at foretage sig yderligere før Tilsynsrådet har truffet sin afgørelse.

--- --- ---

I ramme:

Statusrapport om kommunalreformen

DSI har sammen med en række personale- og brugerorganisationer dannet "Netværk om Konsekvensernes af Strukturreformen" (NoKS). Netværket udgav i juni en rapport, der giver et øjebliksbillede om kommunalreformens betydning for det særlige sociale område og specialundervisningen. Statusrapport er et indlæg i debatten om kommunalreformens konsekvenser. Rapporten kan rekvireres ved henvendelse til sl@sl.dk eller hentes på DSI's hjemmeside: www.handicap.dk/rapporter_notater/noks-juni06. NoKS-samarbejdet vil løbende følge udviklingen og fortsat bidrage til debatten.