Beskæftigelsesregion Syddanmark

Dannebrogsgade 3, 2. sal

5000 Odense C

Att.: Claus Baltzer Debes

Hvidovre, den 12. januar 2010

Sag 09/1116 - Dok. 386/10 MER/ck

DH har modtaget aktivitetsplan 2010 fra Specialfunktionen Job og Handicap (SJH) i høring. DH takker for muligheden for at kommentere aktivitetsplanen.

DH var, i etableringen af kommunalreformen 2007, aktivt støttende og derfor positiv over for initiativet med at oprette en specialfunktion for handicapindsatsen på beskæftigelsesområdet. En specialfunktion der på baggrund af praksisviden, erfaringsopsamling, brede samarbejdsflader og udviklingsarbejde skal fremme indsatsen og virke som et lokomotiv for beskæftigelsesindsatsen for personer med handicap.

DH mangler endnu at se, at Specialfunktionen har reel indflydelse på særligt jobcentrenes ageren i forhold til fremme af handicap og job. Dette finder DH særligt bekymrende set i lyset af den høj konjunktur, Specialfunktionen har virket i. Det er også i dette lys, DH's høringssvar, i forhold til det konkrete forslag til handlingsplan 2010, skal ses.

DH kan notere sig at Evalueringen af handicapindsatsen (Rambøll 2009) danner et afgørende grundlag for SJH's aktivitetsplan. Det finder DH for afgrænset. Der er gode oplysninger og betragtninger i evalueringen, men den kan absolut ikke stå alene - af indlysende grunde såsom at evalueringen ikke dækker handicapindsatsen. Den dækker heller ikke handicapindsatsen, som den er beskrevet i Regeringens strategi: Handicap og job (April 2009). DH tager på den baggrund derfor et overordnet forbehold over for aktivitetsplanen 2010.

SJH definerer sin rolle som at fremme og understøtte regeringens strategi, hvilket er indskrevet i kontrakten for Specialfunktionen, men det er ikke reflekteret i aktivitetsplanen. Samtidig finder DH det bekymrende, at SJH ikke i langt højere grad har indarbejdet egne erfaringer i en mere balanceret og bredere aktivitetsplan.

Det er DH's opfattelse, at planens aktiviteter er beskrevet på et niveau, der betyder, at man svært kan være uenig. Det er dog vanskeligt at gennemskue, hvad aktivitetsplanen vil betyde for den samlede beskæftigelsesindsats. Der er mange spørgsmål der rejses. Her er nogle af de spørgsmål, som DH vil opfordre SJH til at overveje i relation til aktivitetsplan 2010:

Er beskrivelsen af aktiviteten tilstrækkelig omfangsrig, således at 3. part får rette indtryk af, hvad ambitionsniveauet er?

Rambøll's evaluering fokuserer ikke på hele beskæftigelsesindsatsen på handicapområdet. Denne indskrænkning har SJH overført til egen aktivitetsplan. Hvordan kan SJH leve op til eget formål om at understøtte hele regeringens strategi i forhold til at sikre arbejdspladsfastholdelse samt bidrage til at imødekomme virksomhedens behov for viden og støtte mv.?

Knap 9 ud af 10 ledige med handicap har været i kontakt med jobcenteret if. Rambøll. Men overordnet set er alle parter enige om, at beskæftigelsesgraden for personer med handicap ikke er tilstrækkelig, og at der ønskes en udvikling på området. Hvorfor og hvordan konstaterer SJH at, ”den ordinære indsatsen virker” (jf. punkt 2.2)?

Der er mange kritikpunkter i forhold til indsatsen i Rambøll's evaluering fx manglende sammenhæng og målsætninger i jobcenteret. Hvordan kan SJH også arbejde med kritikken på en konstruktiv måde, der muliggør, at jobcenteret kan vælge en ny og bedre strategi for indsatsen?

Kan SJH bidrage med modeller, der tillader det interesserede jobcenter at arbejde vidensbaseret strategisk og målrettet med handicapindsatsen? Fx i forhold til organisering af handicapindsatsen i jobcenteret, viden og fokus på økonomien i indsatsen (kan det betale sig?), den effektive nøglepersonsfunktionen osv.

Hvordan kan SJH spille en rolle i forhold til tilgrænsende sektorer, fx uddannelsessektoren, og dermed bidrage til at sikre at fx nyuddannede med handicap kommer hurtigt i job?

DH uddyber gerne høringssvaret. Spørgsmål rettes til arbejdsmarkedspolitisk konsulent Mette Raun, mr@handidap.dk

Venlig hilsen

Stig Langvad

formand

2