Høringssvar vedr. klagesystemet på beskæftigelsesområdet (projektoplæg)

• Det fremgår ikke tydeligt af projektbeskrivelsen, hvem der bliver involveret i udvikling og drøftelse af mulige 10 - 20 anbefalinger til et styrket klagesystem, som analysen skal munde ud i. DH finder det meget vigtigt, at de beskikkede organisationer inddrages i denne fase af projektet og får mulighed for indflydelse på anbefalingerne.

• DH mener, at evalueringen også bør indeholde en undersøgelse af de beskikkede repræsentanters arbejdsvilkår, som f.eks. sagsmængder, sagsgange (herunder anvendelse af elektronisk post), forberedelsestid, introduktion til arbejdet i ankesystemet, indflydelse på hvilke sager, der kommer på møde, og hvilke der ender som formandsafgørelser, rotationsordning og dennes betydning for at følge sagerne m.v.

• Remonstration. DH ønsker, at det undersøges i hvilket omfang remonstration fører til ændrede afgørelser i kommunerne. Hvis remonstration som oftest har det udfald, at kommunen fastholder sin tidligere trufne afgørelse, er denne foranstaltning blot med til at forsinke en afgørelse i klageinstansen.

• Hjemvisning. DH finder det vigtigt, at undersøge i hvilket omfang klagesystemet benytter muligheden for selv at oplyse sagen frem for at hjemvise med det resultat, at borgerens ventetid på en afgørelse forlænges yderligere. Endvidere at det undersøges, hvad der sker med de sager, der hjemvises, i forhold til at gøre brug af anvisninger fra klageinstansen.

• DH finder det væsentligt at undersøge hvorledes - og i hvilket omfang - praksiskoordineringen fører til læring i kommunerne. Hvorledes håndteres pligten til at behandle praksisundersøgelser på et kommunalbestyrelsesmøde, jfr RSL § 79 a, stk 1? Er der tale om en ren orienteringssag eller gøres den til genstand for drøftelser og fører disse drøftelser eventuelt til ændring af den kommunale praksis på et specifikt område? Ligeledes vil det være interessant at undersøge, i hvilket omfang en styrelse eller et nævn benytter sig af muligheden for at beslutte, at kommunalbestyrelsen skal orientere det pågældende organ om sin behandling af undersøgelsen og eventuelle afledte foranstaltninger, jfr. RSL § 79 a, stk. 2.

• DH finder det ligeledes vigtigt, at det klarlægges i hvilket omfang vejledningspligten, jfr RSl § 76 og § 78, stk.2, for klagesystemet forvaltes, ikke blot overfor kommunerne, men også overfor den enkelte borger.

• Dissens: I forbindelse med undersøgelsen af begrundelserne af nævnsafgørelserne er det vigtigt at undersøge, hvordan dissens anvendes i forhold til klagebehandlingen, herunder om de beskikkede medlemmer får støtte til formulering af dissens.

• DH vægter lægmands/partsprincippet højt, d.v.s. at enhver borger uanset uddannelse eller kvalifikationer skal kunne bestride en post som beskikket medlem. DH ønsker at ethvert nyt beskikket medlem får instruktion og vejledning i at udføre rollen som beskikket medlem, men vi ønsker ikke, at der fastsættes særlige faglige krav til det beskikkede medlem.

• Supplerende til spørgsmålet om antallet af formandsafgørelser og møder ønskes oplyst i hvilket omfang sager indstilles til skriftlige afgørelser. Endvidere ud fra hvilke kriterier fordelingen af afgørelser sker.