Til

EU-specialudvalget for Arbejdsmarkedet og Sociale Forhold

Att: Anne-Mette Kjær, e-mail: akj@vfm.dk,

og Jørgen Witsø-Lund, e-mail: jlu@vfm.dk

Hvidovre, den 14. juli 2009

Sag 09/574 - Dok. 7711/09 SL/kft

Danske Handicaporganisationer (DH) takker for muligheden for at bidrage med bemærkninger til dette forslag til EU's ratifikation af FN's handicapkonvention.

DH finder det yderst vigtigt, at Danmark arbejder positivt og konstruktivt for at sikre en ratifikation af konventionen i forhold til EU. Det er vigtigt, at Danmark ikke bidrager til at udsætte eller sinke denne proces, der kræver enstemmighed i beslutningen. Det er af afgørende betydning for den danske og den europæiske handicapbevægelse, at der sættes en effektiv stopper for en fortsat negativ forskelsbehandling af personer med handicap i Europa - og i resten af verden - baseret på principperne i FN's handicapkonvention.

DH finder, at EU gennem de seneste 10-15 år har gjort nogle signifikante fremskridt i forhold til at sikre, at personer med handicap ikke bliver udsat for negativ forskelsbehandling. EU har inden for de områder, hvor EU har kompetence, taget en lang række nødvendige initiativer, der har haft stor betydning for de mere end 50 mio. personer med handicap, der lever i EU. Initiativerne har også været til stor gavn for deres pårørende. Det er derfor vores vurdering, at det bliver relativt nemt for EU, inden for rimelig tid, at leve op til at overholde handicapkonventionen. Det er ikke alle hidtidige initiativer, der er tilstrækkelige set fra handicapbevægelsens side, men fundamentet er bestemt et godt udgangspunkt.

DH finder, at artikel 3 i beslutningen vedrørende ratifikation af FN's handicapkonvention bør understrege, at EU vil etablere et koordinerende organ mhp. at følge implementeringen af konventionen efter ratifikationen i EU. Vi finder det ekstremt vigtigt, at der inden for EU's kompetenceområde sikres en optimal koordination i forhold til implementeringen af handicapkonventionen.

I forlængelse af dette er det også vigtigt for DH, at det understreges, at også EU er forpligtet til at etablere en uafhængig mekanisme, der kan overvåge implementeringen på det område, hvor EU har kompetence - og at det ville være naturligt for den danske handicapbevægelse, at EDF indtænkes som en naturlig part i denne mekanisme, og at der afsættes de nødvendige økonomiske ressourcer til, at EDF reelt kan varetage denne opgave på tværs af hele det område, som EU ratificerer i forhold til konventionen.

DH finder det uheldigt, at EU foreslår en reservation, der fritager konventionen fra at gælde i forhold til de væbnede styrker. Der findes allerede i dag restriktioner, som tager afsæt i sikkerhedsrisikoen i en given funktion i forsvaret. Det er vores opfattelse, at det er på tide, man erkender, at der sagtens kan være personer med handicap beskæftiget inden for de væbnede styrker. Det vil ikke være i strid med princippet om lige muligheder, hvis man ud fra neutrale hensyn på forhånd udelukker nogle personer med handicap fra at kunne være beskæftiget inden for visse områder af de væbnede styrker, hvis det objektivt klart er uforeneligt med deres funktionsnedsættelse. Der kan være tale både om civil og militær tjeneste.

Det skal understreges, at handicapbegrebet er beskrevet relativt bredt i konventionen, hvorfor personer med fx diabetes, astma, allergi, epilepsi m.fl. kan risikere at blive ekskluderet fra at kunne gøre tjeneste inden for de væbnede styrker, hvis ikke man nuancerer den opfattelse, der fremgår af forslaget. Man kan i høj grad formode, at de væbnede styrker allerede i dag beskæftiger en lang række medarbejdere, som falder ind under konventionens beskrivelse af handicap.

Samtidig skal DH gøre opmærksom på, at forsvarsministeren og den tidligere statsminister har gjort sig til talsmand for, at personer, der har været ude for en ulykke i forbindelse med deltagelse i de væbnede styrker i f.eks. Afghanistan, skal have mulighed for at vende tilbage til de væbnede styrker, hvis det er muligt, og hvis de ønsker dette. Denne politiske ambition (som DH støtter) vil blive en illusion, hvis EU fastholder denne reservation, hvorefter forbud mod diskrimination ikke skal gælde for de væbnede styrker.

EU's forbehold forekommer meget betænkeligt navnlig i lyset af en af Menneskerettighedsdomstolens seneste domme Glor mod Schweiz, hvor det blev anset som diskrimination og manglende tilpasning at nægte at lade en diabetiker aftjene værnepligt, som han ønskede, og samtidig pålægge ham at betale en særlig skat, fordi han ikke havde aftjent værnepligt.

DH er glade for, at EU-Kommissionen anbefaler, at EU også tiltræder den frivillige tillægsprotokol, som vi mener er med til at skabe en logisk sammenhæng i konventionens retssikkerhed for borgere med handicap i EU. Vi finder det helt afgørende, at borgerne får mulighed for at få den internationale komité til at vurdere afgørelserne i de europæiske administrative og juridiske instanser, der behandler klager i forhold til efterlevelse af de europæiske regler til gavn for personer med handicap. Det er vores vurdering, at der er fundet en elegant balance imellem den europæiske og den nationale interesse vedrørende håndteringen af klager fra borgere på områder, der naturligt har såvel en europæisk som en national dimension. Det er vores håb, at Danmark vil arbejde positivt i forhold til, at EU ratificerer den frivillige tillægsprotokol.

Afsluttende skal det bemærkes, at det ikke tyder på, at det fremsendte dokument fra Kommissionen lever op til grundlæggende krav i forhold til tilgængelighed for personer med handicap, hvilket kun illustrerer behovet for at styrke rettighederne for personer med handicap, således de kan få de samme muligheder, som alle andre i det europæiske samfund. Der er ingen tvivl om, at tilgængelighed, som den fremstår bl.a. i artiklerne 2, 3 og 9, er en forudsætning for, at personer med handicap kan opnå lige muligheder.

DH uddyber gerne ovenstående ved et møde eller ved kontakt til undertegnede.

Med venlig hilsen

Stig Langvad

Formand

3