Til

Flemming Hansen, KL,

e-mail: hoering2011@kl.dk

Hvidovre, den 17. juni 2011

Sag 11/457 - Dok. 4688/11 SL/mol/kft

Danske Handicaporganisationer (DH) takker for muligheden for at fremkomme med vore synspunkter til denne høring. DH's bemærkninger fokuserer alene på processen i forbindelse med høringen. Med hensyn til det konkrete udbud henviser DH til vedhæftede bemærkninger fra Høreforeningen:

DH mener, KL's anvendte fremgangsmåde i forbindelse med denne høring er et godt eksempel på de udfordringer, der er i forhold til at sikre brugerinddragelse allerede i forbindelse med udarbejdelse af kravspecifikationer. Det fremgår bl.a. af Servicelovens § 112, stk. 2, at ”kommunalbestyrelsen kan bestemme, at et hjælpemiddel skal leveres af bestemte leverandører. I forbindelse med kommunalbestyrelsens indgåelse af leverandøraftaler inddrages repræsentanter for brugerne ved udarbejdelse af kravspecifikationerne.”

Dette uddybes i Socialministeriets Vejledning nr. 6 til Servicelovens punkt 45, hvoraf det bl.a. fremgår:

”Kommunen skal ved indgåelse af leverandøraftaler inddrage repræsentanter for brugerne ved udarbejdelse af kravspecifikationerne…. Som repræsentanter for brugere anbefales det at inddrage personer fra de relevante handicaporganisationer.”

Hverken Danske Døves Landsforbund, Høreforeningen eller Danske Handicaporganisationer har imidlertid været inddraget i udarbejdelsen af kravspecifikationerne i dette udbud. Vi har først fået materialet til høring samtidig med handicaprådene. Det er kritisabelt.

I den forbindelse er det vigtigt at understrege, at Serviceloven skelner mellem brugerinddragelse ved udarbejdelse af kravspecifikationerne og høring i handicaprådet.

Ifølge Vejledningen har ”reglen om brugerrepræsentation til formål at inddrage brugernes viden og erfaring om produkterne og den service, der bør knytte sig dertil. Brugerrepræsentanterne skal således sikres indflydelse på, hvilke krav kommunerne skal stille til indholdet i leverandøraftaler, herunder krav til kvalitet, forsyningssikkerhed, sortiment, forhandlernet mv.

Desuden vil brugernes medvirken ved formulering af kravene i og forudsætningerne bag de indgåede aftaler være medvirkende til at tydeliggøre, hvad brugerne kan forvente af det offentlige system på hjælpemiddelområdet.”

Det er afgørende for kvaliteten af kravspecifikationerne, og det endelige udbud, at brugernes viden og erfaringer indgår i udarbejdelsen af kravspecifikationerne, fordi brugerne repræsenterer de borgere, der har erfaring med at anvende de forskellige produkter. Derfor ved de, hvilke problemstillinger mv., man skal være særligt opmærksom på. Brugerne skal altså forudgående sikres reel indflydelse på, hvilke konkrete krav kommunerne skal stille til indholdet i leverandøraftalerne.

Det endelige kravgrundlag sendes efterfølgende i høring i handicaprådene, da handicaprådene skal høres i alle initiativer, der har betydning for mennesker med handicap. Handicaprådet får på kommunens initiativ udbuddet til udtalelse og kan vejledende udtale sig om indholdet af kravene og de processer, de er udarbejdet under.

Ud over ovennævnte vedr. brugerinddragelsen, må vi gøre indsigelse i forhold til den korte tidsfrist i forbindelse med høringen. Vejleding nr. 6 siger endvidere på dette område: ”Det bør i den forbindelse sikres, at processen med udarbejdelse af aftalegrundlaget tilrettelægges på en sådan måde, at brugerne får den nødvendige tid til at gøre deres indflydelse gældende.”

DH ser frem til, at KL og DH som aftalt får udarbejdet fælles informationsmateriale på området, så det fremover sikres, at brugerinddragelsen altid sker i forbindelse med udarbejdelse af kravspecifikationerne. Tilsvarende, at der sikres den nødvendige tid til at gøre indflydelsen gældende.

Med venlig hilsen

Stig Langvad

Formand

2