Til

Pia Damgaard Andersen

Beskæftigelsesregion Syddanmark,

e-mail: pid@ams.dk

Hvidovre, den 19. januar 2011

Sag 10/1004 - Dok. 6 SL/mph/mr/kft

Danske Handicaporganisationer (DH) har modtaget ”Specialfunktionen Handicap & Job - Indsatsplan 2011” i høring. DH er overordnet set positivt indstillet over for de mange initiativer, der er præsenteret i indsatsen, som fx temadage, nyhedsbreve, hotline, forum for jobcenterchefer og formidling af best practice.

Indsatsplanen bevæger sig imidlertid på et så generelt plan, at det specifikke indhold, og ikke mindst de konkrete målsætninger og succeskriterier, ikke fremgår tydeligt efter endt læsning. DH savner konkrete overvejelser, baseret på tidligere erfaringer, omkring hvilke problemer, der skal løses, og hvordan de skal løses. Hvordan skal nøglepersonfunktionen eksempelvis ”styrkes”?, hvilke tiltag er der planlagt ift. forum for jobcenterchefer, og hvad ønsker man dermed at opnå? Hvad skal prioriteres i nyhedsbrevet?, hvilke erfaringer er der med hotlinien, er det de samme emner, der er henvendelser omkring? Hvordan anvendes erfaringerne fra hotlinen i de andre aktiviteter?, og hvordan kvalitetssikres SHJ's hotline?, etc.

DH ønsker derfor en mere systematisk kvalitetssikring og evaluering af de enkelte tiltag ift. konkrete målbare kriterier, og til at de årlige indsatsplaner tager udgangspunkt heri.

Indsatsplanens generelle tilgang er så meget desto mere problematisk, da flere rapporter (hvoraf Indsatsplanen også referer til nogle) har dokumenteret, at jobformidlingsindsatsen bør have et stort potentiale for forbedring. Bl.a. konkluderer den i Indsatsplanen omtalte Rambøll-rapport, at der er store problemer med at få nøglepersonfunktionen prioriteret ude i jobcentrene. Det er en nævneværdig problemstilling, og set i lyset heraf, er spørgsmålet, om der ikke kunne være behov for at nytænke både organisationsformer, strategier og tiltag.

Der er i Indsatsplanen eksempler på uklare sætninger, som kommer til at lyde politiserende. Eksempelvis hedder det på side 5, at der skal motiveres til øget anvendelse af virksomhedsaktivering, således at ”unødig bevilling af førtidspension finder sted”. Det er på samme side ligeledes uklart, hvordan samme øgede virksomhedsaktivering kan medvirke til, at ”ansatte med funktionsnedsættelse fastholdes i deres job”. Andetsteds på side 5 er det ikke tydeligt, hvad der menes, når en ”fælles forståelse af den nationale beskæftigelsesstrategi (…) forudsætter, at arbejdskraftudbuddet reelt omfatter hele den ledige arbejdsstyrke”. På side 6 er det uklart, hvorfor den ”ordinære indsats” pludselig fremhæves.

Overordnet set opfordrer DH til, at SJH's indsatsplan bliver mere gennemsigtig i forhold til, hvad der er ”gamle” aktiviteter og handlinger, og hvad der er nye. For alle aktiviteter og handlinger bør der indgå overvejelser omkring målsætninger og konkrete initiativer for det år, Indsatsplanen omfatter. I den forbindelse er det bemærkelsesværdigt, at Indsatsplanen ikke forholder sig til det nye Ministermål 2. Når SJH skal fungere som bindeled mellem det nationale og kommunale niveau, bør SJH spille en vigtig rolle i at inspirere til, hvorledes jobcentrene kan arbejde frugtbart med målopfyldelsen.

Kommentarer til de enkelte kerneopgaver:

Kerneopgave 1: Understøtte ”Et øget udbud af arbejdskraft”

DH kan kun støtte Indsatsplanens intentioner om en ”stimulering til at anvende de kompenserende ordninger og det potentiale borgere med handicap har”, og om at ”motivere til en stærk forbindelse mellem nøglepersoner, fastholdelseskonsulenter, virksomhedskonsulenter og virksomhedscentre”. Dog må DH spørge til, hvilken rolle den udadvendte virksomhedsservice spiller her? Hvilke indsatser er der planlagt for at fremme den for ledige med handicap?

Som tidligere nævnt savner DH dog mere beskrevet indhold såsom konkrete strategier og målsætninger i de fremlagte aktiviteter og handlinger.

Kerneopgave 2: ”Understøtte princippet om én indgang” og kerneopgave 3: Understøtte sagsbehandlingen

På side 6 i Indsatsplanen nævnes, hvordan ledige med handicap nærer tvivl over for jobcentrenes evne til at vejlede dem, og at opgaven som nøgleperson prioriteres vidt forskelligt i jobcentrene.

Igen søges meget mere håndgribelige forslag til, hvordan disse problemer kan imødekommes, og herunder en mere kritisk sammenholdning af mål og midler. Hvordan skal den såkaldte ”frontløber-funktion” fungere i praksis, og hvad skal ”frontløber”-uddannelsen indeholde? Hvad indebærer, at SJH skal virke som ”ambassadører”? SJH's formål har hele tiden skullet fungere som bindeled mellem national og kommunal indsats - spørgsmålet er hvordan.

Kerneopgave 4: Medvirke til større viden om beskæftigelse og handicap

DH er meget enig i, at det er vigtigt at viderebringe de ”gode historier” og best practice. I den forbindelse opfordres SJH til i større grad at tænke handicaporganisationerne ind i denne formidlingsopgave.

DH opfordrer også til at arbejde mere strategisk med formidlingen. Meldingerne fra DH's organisatoriske bagland er, at nyhedsbreve såvel som hjemmeside kan gøres mere overskuelige og brugbare. Den nylancerede hjemmeside ser afgjort ud til at være et skridt i den rigtige retning og vi glæder os til at lære den at kende. Som det også gør sig gældende i Indsatsplanen, fokuserer hjemmesiden dog umiddelbart stadig på de ”klassiske” kompensationsordninger. DH opfordrer SJH til at brede sit fokus ud, så det eksempelvis også omfatter fleksjob, sygedagpenge, lov forbud mod forskelsbehandling og revalidering.

Med hensyn til nyhedsbrevene burde man overveje at gå mere i dybden med ét enkelt emne i nyhedsbrevene. Ligeledes bør man overveje, om OBS-spots, DVD-produktion og biografreklamer er den mest effektive måde at nå ud til målgruppen.

Hvis dette høringssvar giver anledning til yderligere spørgsmål, kan beskæftigelsespolitisk konsulent Magnus Paulsen Hansen kontaktes på e-mail: mph@handicap eller tlf.nr. 3638 8557.

Med venlig hilsen

Stig Langvad

Formand

3