Høring vedr. omlægning af statslige tilskud til frivillige sociale organisationer

Til

Socialministeriet,

e-mail: p-civil@sm.dk

Hvidovre, den 10. juni 2011

Sag 11/459 - Dok. 4705/11 SL/mr/kft

Høring om opfølgning på anbefalinger fra udvalget om omlægning af statslige tilskud til frivillige sociale organisationer, som det fremgår af rapporten fra februar 2010 (Bilag 1).

Danske Handicaporganisationer (DH) har 10. maj 2011 modtaget Bilag 1 Forslag til anbefalinger, som overvejes implementeret, med anmodning om DH's bemærkninger til udvalgets anbefalinger, væsentlige perspektiver i forbindelse med implementeringen, og evt. ønsker til implementeringsprocessen. DH er glade for muligheden for at fremsætte følgende bemærkninger:

DH har noteret sig, at de fremsendte forslag primært har indflydelse på administrationen af pulje til særlige formål og finanslovspuljen til frivilligt socialt arbejde. DH kan dog være bekymrede ved, at nogle af de forslag, som DH mener kan have en negativ indvirkning på vilkårene for at udføre socialt arbejde i regi af frivillige foreninger - store som små - vil danne grundlag for administrationen af andre midler og puljer. Samtidig kan det undre, at administrative lettelser ikke gennemføres for administration af øvrige puljer.

DH vil som udgangspunkt gerne henvise til fælles henvendelse til socialministeren (se vedlagte brev af 1. marts 2010) fra Dansk Røde Kors, ÆldreSagen, Danske Handicaporganisationer og Ældremobiliseringen.

Ad 3. Styrende principper for bevillingspraksis

DH kan kun være enig i, at gode sociale indsatser af høj kvalitet skal have gode driftsforhold. Balancen mellem innovative og udviklingsprægede indsatser, og indsatser mere præget af drift, er vigtigt at holde sig for øje. Men uden en nærmere definition af, hvad der menes med ”høj kvalitet” og ”gode driftsforhold”, synes dette at kunne skabe betydelig usikkerhed om indsatserne i de frivillige foreninger, særligt mindre foreninger, hvor afhængigheden af den eksterne finansiering for indsatsens gennemførelse er høj.

DH mener, det er meget fornuftigt at have blik for indsatsernes resultater. Samtidig er det dog også en meget vanskelig størrelse at administrere efter - hvad er et godt resultat? Den blotte tilstedeværelse af et tilbud for en niche-målgruppe, eller et tilbud med mange brugere, eller? Igen et princip, hvor den praktiske implementering er afgørende for, hvorledes de frivillige foreninger skal forholde sig hertil.

Ad 4 Tiltag til at lette organisationernes administrative processer

DH finder de administrative lettelser relevante, og finder, at det bør overvejes til at dække flere områder.

Ad 5 Ny bevillingsprofil for udviklings- og innovationsprojekter

I de konkrete tilskud bør der tages et hensyn i aftrapningsmodel, der sikrer, at projektet kan gennemføres i sin helhed.

Ad 7 Screening og prækvalifikation af ansøgninger.

DH er bekymrede ved udsigten til prækvalifikationer, som de ofte opleves i dag - kendskab til det rette ”projekt-sprog” og ”management metoder” samt en oplevelse af, at der skal leveres et lige så omfattende ansøgningsarbejde ved prækvalifikationen, som hvis den ikke var til stede. Kriterier for prækvalifikation og screening kan synes uklare og uoverskuelige, men kan også være så snævre, at det gode projekt med en anden tilgang aldrig får en chance for at folde sig ud. Hvis de sikkert utilsigtede effekter af en screening eller prækvalifikation er præget af ovenstående, vil det for en lang række mindre organisationer, der drives af frivillige og ikke af professionelle med gode projektmager kompetencer, skabe meget vanskelige vilkår. Den måde et sådant tiltag implementeres på, er derfor afgørende for DH's stillingtagen.

Implementering med løbende dialog

Af høringssvaret fremgår det, at DH mener, at principperne og forslagene hver især kan være gode principper, men det er først i en konkretiserende fase, at de frivillige foreninger kan vurdere, om implementeringen er til gavn eller ikke for de frivillige indsatser, de ønsker at udvikle eller drive. DH mener derfor, det er nødvendigt med en løbende dialog mhp. at få nuanceret, hvorledes de forskellige forslag vil påvirke de forskellige typer og størrelser af frivillige organisationer. DH kan derfor kun opfordre til dette.

Såfremt der er nogen spørgsmål ang. denne høring, kan disse rettes til udviklingschef Mette Raun på e-mail: mr@handicap.dk.

Med venlig hilsen

Stig Langvad

Formand

2