Regeringens udkast til strategi for Demokrati og Menneskerettigheder i Udviklingssamarbejdet
Udenrigsministeriet
Hvidovre, den 25. marts 2009
Sag 09/279 - Dok. 3563/09 /LFH
Høringssvar vedrørende regeringens udkast til Strategi for Demokrati og Menneskerettigheder i Udviklingssamarbejdet.
Danske Handicaporganisationer (DH) vil gerne takke Udenrigsministeriet for muligheden for at blive hørt i forbindelse med regeringens fremlæggelse af udkastet til Strategi for Demokrati og Menneskerettigheder i udviklingssamarbejdet.
Regeringens vægt på fremme af demokrati og menneskerettigheder hilses velkommen af DH, som også med tilfredshed har noteret sig, at ministeren i sin officielle omtale blandt andet lægger vægt på fattige og marginaliserende gruppers adgang til retssystemet. Adgang til et velfungerende retssystem er en af flere væsentlige forudsætninger for, at man som medborger kan nyde sine menneskerettigheder fuldt og helt.
I forhold til formuleringen om marginaliserede grupper er det DH's erfaring fra udviklingsarbejdet, at det vil styrke og fremme forståelsen, hvis de personer, der falder ind under betegnelsen marginaliserede grupper, nævnes eksplicit i teksten f.eks. kvinder, børn, ældre, personer med handicap, oprindelige folk m.v. DH vil derfor opfordre til, at dette skrives ind mere eksplicit, f.eks. er det oplagt at nævne personer med handicap i afsnit 6.3.3., hvor der i forvejen refereres til kvinder og oprindelige folk.
I samme afsnit på side 26 nævnes der også erfaringer og udfordringer i forhold til at få adgang til retssystemet. Udover det, der allerede er fremhævet i teksten, er en af de helt store udfordringer for personer med handicap, at de ofte ikke har mulighed for at benytte retssystemet på grund af den manglede fysiske tilgængelighed i forhold til retssystemet i udviklingslandene. Den fysiske tilgængelighed er også meget relevant for ældre mennesker i et retssamfund. DH vil derfor foreslå, at der skrives 'lack of physical accessibility' ind i strategien, da det vil give målgruppen mulighed for at nyde de samme rettigheder i relation til retssystemet, som deres øvrige medborgere.
DH har forgæves spejdet efter regeringens ambitioner på det handicappolitiske område i udgivelsen Strategi for regeringens tilgang til det internationale menneskerettighedsarbejde, og må med stor undren konstatere, at personer med handicap ikke er nævnt et eneste sted. Det kan næppe være forbigået Udenrigsministeriets og regeringens opmærksomhed, at Danmark netop i disse uger nærmer sig en ratifikation af konventionen om rettigheder for personer med handicap. DH vil i den forbindelse gerne henlede Udenrigsministeriets opmærksomhed på konventionens artikel 32, som beskæftiger sig med internationalt samarbejde. Af artiklens stk. 1 a fremgår det, at deltagerstaterne skal sikre, at det internationale samarbejde, herunder internationale udviklingsprogrammer, er inkluderende over for og tilgængeligt for personer med handicap. DH betragter i den forbindelse begrebet strategi som omfattet af formuleringen internationalt samarbejde herunder internationale udviklingsprogrammer.
I udkastet til Strategi for Demokrati og Menneskerettigheder vil DH gerne kvittere for, at regeringen ser implementeringen af principperne i Pariserdeklarationen og i The 2008 Accra Agenda for Action (AAA) som fremmende for menneskerettigheder og demokrati. The 2008 Accra Agenda for Action (AAA) indeholder, som nævnt i udkastet, en stærk tilskyndelse til, at udviklingslande og donorlande skal sikre, at politiker og programmer er designede og implementerede i overensstemmelse med internationale forpligtelser i forhold til kønsligestilling, menneskerettigheder, handicap og bæredygtighed. I denne sammenhæng henvises, der også til civilsamfundet, deres organisationer samt marginaliserede grupper. DH opfordrer også her til, at de marginaliserede grupper foldes ud således, at det er tydeligt, hvilke grupper der er tale om. Samtidig vil det styrke strategien, hvis de civilsamfundsorganisationer, der henvises til omtales eksplicit i afsnittet f.eks. kvindeorganisationer, handicaporganisationer og organisationer for oprindelige folk, kasteløse mv.
DH noterer sig desuden, at det i afsnit 6.1 slås fast, at der kan bevilges midler til andre områder, end de strategisk prioriterede indsatsområder. DH er af den opfattelse, at handicapområdet herunder virkeliggørelsen af visionen om, at personer med handicap skal kunne nyde alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder på lige fod med alle andre, bør være et helt selvfølgeligt element i en dansk strategi for demokrati og menneskerettigheder. Herigennem vil man fra dansk side samtidigt kunne bidrage aktivt til at bekæmpe fattigdom, som er den overordnede målsætning for dansk udviklingsbistand.
DH ser med stor interesse på regeringens ambition om at arbejde for at øge tilslutningen til internationale instrumenter på menneskerettighedsområdet. I forlængelse heraf forekommer det DH helt naturligt, men også paradoksalt, at den danske regering vil engagere sig i forhandlingerne om en klagemekanisme til FN's børnekonvention.
Naturligt, idet regeringen vil fremme børns rettigheder, hvilket et internationalt klageorgan må formodes at kunne bidrage til.
Paradoksalt, idet den danske regering afstår fra et lignende engagement, når det gælder fremme af personer med handicaps rettigheder via den allerede eksisterende klagemekanisme i tilknytning til konventionen om rettigheder for personer med handicap.
Med venlig hilsen
Stig Langvad
formand
2
