Politikpapir om tilgængelighed til digitalt tv
Dokument oprettet 14-11-2008
Sag 08/918 - Dok. 13962/08 MOL/kft
Politikpapir om tilgængelighed til digitalt tv
Tv er en primær kilde til information, læring og underholdning. Tv bringer information og understøtter den demokratiske dialog, lige så vel som de kulturelle og sociale værdier i samfundet. Tilgængelighed til tv er derfor af afgørende betydning for mennesker med handicap.
Der findes adskillige former for inkluderende teknologi og teknikker, der kan gøre tv-mediet tilgængeligt for mennesker med handicap. Desværre er disse teknologier enten ikke særligt udbredt eller i nogle tilfælde slet ikke implementeret i Danmark endnu. Desuden skal selve tv-udstyret være tilgængeligt, dvs. det skal være muligt at benytte for personer med handicap.
Udover de generelle principper om fuld og effektiv deltagelse i samfundet, lige muligheder og tilgængelighed samt princippet om og retten til ikke at blive diskrimineret, har Danmark ved at ratificere FN's Konvention om rettigheder for personer med handicap forpligtet sig til at anerkende retten for personer med handicap til at tage del i kulturlivet på lige fod med andre og skal træffe passende foranstaltninger til at sikre, at personer med handicap har adgang til fjernsynsprogrammer, film, teatre og andre kulturaktiviteter i en tilgængelig form. (Artikel 30 stk., 1 a)
Desuden fremhæver artikel 9 tilgængelighed, der er fundamentalt for at sikre, at personer med handicap fuldt ud kan få udbytte af de rettigheder, der findes i handicapkonventionen, heriblandt at opnå adgang til fjernsynsprogrammer på lige fod med alle andre.
Digitalt tv
Overgang fra analogt til digitalt tv giver nye og bedre muligheder for at sikre implementeringen af tilgængelighed til tv for mennesker med handicap. Desuden giver overgangen til digitalt tv udbredelse af mere forskelligt tv-udstyr, hvorfor det bliver vigtigt at sikre tilgængeligheden til dette. Det er også meget vigtigt at informere om overgang til digitalt tv i tilgængelige formater, således at mennesker med handicap også får adgang til informationerne.
Public service udbyderne
DH mener, at der er behov for en form for formaliseret brugerinddragelse for at opnå tilgængelighed til tv. DH vil opfordre Kulturministeriet til at tage initiativ til at nedsætte et organ, der repræsenterer de relevante aktører på området (heriblandt DR, TV2 og handicaporganisationerne).
Dette organ skal tages med på råd i udarbejdelsen af en fremtidig medieaftale og public service aftaler, således at tilgængelighed til tv vil indgå i højere grad end hidtidigt. Desuden skal brugerrepræsentanterne løbende rådgive Kulturministeriet og public service udbyderne vedr. prioriteringer andre vigtige temaer om tilgængelighed til tv.
Web-tv
Produktioner, der laves med særlige tilgængelighedsfunktioner, skal bevare disse funktioner, når de lægges på tv-stationernes hjemmesider efterfølgende. Således kan mennesker med handicap se dem her, hvis de ikke lige når at se udsendelsen i tv.
Private udbydere
DH mener, at Kulturministeriet skal opfordre private tv-udbydere til gradvist at gøre deres services tilgængelige for mennesker med handicap, jf. EU-direktivet om Audiovisual Media Services.
DH's tekniske mål:
-
Billedsporet skal kunne forsinkes i forhold til tekstsporet, så det er teknisk muligt at forskyde tiden mellem teksten og billedet, således at der er god sammenhæng mellem tekst og mundaflæsning (i det mindste, at det er den rigtige person, som er på skærmen sammen med teksten).
-
Det skal være muligt at stoppe baggrundslydspor. Flere og flere udsendelser med tale har baggrundslyd enten som musik eller støj. Der er behov for at frakoble dette lydspor, så man kun hører talen. (Det vil være som det modsatte af, når man på tekst-tv bruger 399 og kobler tekst på).
-
Teksten fra tekst-tv 399 kommer med på optagede udsendelser. Det har betydning, når man optager en udsendelse, når man ikke selv er til stede.
-
Man skal kunne se direkte på ansigter af tv-værter og personer (som bliver interviewet af tv-værten) på skærmen, således at man kan mundaflæse samtidig med, at der bliver tekstet/tolket. Ofte står tv-værter for langt tilbage på skærmen, og nogle gange bliver værters ansigter flyttet i utide, så mundaflæsning bliver umulig.
-
Forsøg med tolkning til mundhåndsystem (MHS) og tegnstøttet kommunikation (TSK).
-
Danskproducerede tv-programmer skal tegnsprogstolkes for døve. Nu bliver kun nyhedsudsendelser tolket, men drama-, aktualitets- og debatprogrammer skal også tolkes.
-
Brugerinddragelse, hvis der af en eller anden betydningsfuld årsag skal prioriteres mellem tegnsprogstolkning af forskellige programmer. Døve har i realiteten meget dårlige muligheder for at følge den daglige nyhedsstrøm, når andre end brugerne selv definerer behovet.
-
Forbedring af tale-til-tekst tekstning, således at der ikke er en stor forskydningstid. Døve har svært ved at få udbytte af tjenesten pga. den store forskydningstid og det resuméagtige indhold, der er i udsendelserne.
-
Synstolkning (audio description) på dansk producerede tv-programmer. Synstolkning beskriver det visuelt baserede indhold i en tv-udsendelse ved at forklare f.eks. scenedetaljer, handling, kropssprog og ansigtsudtryk. Beskrivelsen passes ind mellem den i forvejen eksisterende dialog i en tv-udsendelse. Denne facilitet skal være valgfri og skal kunne sluttes til eller fra efter den enkelte seers ønsker og behov. Det skal være muligt at kunne ændre på lydniveauet, dette skal ikke være foruddefineret.
-
Oplæsning af undertekster (audible subtitling) på tekstede udsendelser. Oplæsning af undertekster er lydligt output af underteksterne og kan gøres tilgængelig ved, at der åbnes for adgang til en valgfri kanal, hvorfra dette output kan nås. I nyhedsprogrammer er der nu om dage mange interview på et fremmedsprog. Disse udsendelser kan kun gøres tilgængelige for blinde og stærkt svagsynede ved hjælp af oplæsning af undertekster. Denne facilitet bør også informere om, hvem der interviewes i en nyhedsudsendelse eller ethvert andet informativt program. Denne facilitet skal være valgfri og kunne sluttes til eller fra efter den enkelte seers ønsker og behov uden at forstyrre den øvrige programlyd.
-
Adgang til opdaterede elektroniske programoversigter, der er tilgængelige for mennesker med handicap.
-
Tilgængelig programguide på tv - dvs. bl.a. med regulerbar farve, skriftstørrelse, kontrast og lign., ligesom det i dag er muligt at forstørre skriften på tekst-tv.
-
Et kundecenter, der også kan servicere mennesker med handicap, og klar og tilgængelig information om nødvendigt udstyr for at kunne modtage de faciliteter, som nogle grupper af mennesker med handicap benytter.
-
Tilgængelige set-top bokse. De har nu oplæsning af teksten på tekst-tv, men menuerne på set-top boksene skal også være tilgængelige uden brug af synet, dvs. ved hjælp af oplæsning.
-
Den synstolkning, der måtte være på udenlandske programmer, følger med, når programmet sendes til dansksprogede seere.
-
Mulighed for at fastholde lydniveauet på et bestemt niveau, selvom der f.eks. bliver skruet op for lydsignalet fra tv-stationens side i forbindelse med reklamer.
4
