25. november 2008

Sag 08/1091 - Dok. 14360/08 /KP

Som noget nyt vil der fremover blive udsendt løbende nyheder på det sociale område via dette nyhedsbrev ”Socialpolitisk Nyt fra DH”. Ikke med et fast interval eller et fast antal nyheder, men når der er en nyhed.

Et nyt lovforslag L 15 er nu vedtaget i Folketinget. Med lovforslaget får ministeren bemyndigelse til at præcisere personkredsen for merudgifter efter servicelovens § 100. Det kommer til at ske i en bekendtgørelse. Bekendtgørelse og vejledning forventes udsendt til høring i løbet af kort tid.

Baggrunden for lovændringen er, at den kommunale praksis har udviklet sig restriktivt i forhold til personkredsen for merudgifter og i forhold til det overordnede kompensationsprincip på handicapområdet. Af lovbemærkningerne fremgår det bl.a., at det synes som om, praksis har taget udgangspunkt i en vurdering af enkelte elementer af borgerens funktionsnedsættelse frem for en helhedsvurdering. For eksempel har der i afgørelser været lagt afgørende vægt på evnen til i overvejende grad at varetage personlig pleje, eller evnen til at deltage i huslige gøremål. Desuden at der stilles stadig større krav til antallet og arten af hjælpeforanstaltninger.

Det er denne udvikling i praksis, som søges ændret ved lovændringen og den senere ændring i bekendtgørelsen. Målet er derfor at bringe personkredsen for merudgiftsydelsen i overensstemmelse med intentionerne med ydelsen og med kompensationsprincippet.

Vær opmærksom på, at kommunerne hurtigst muligt efter lovens vedtagelse - det er nu - skal træffe afgørelse om, hvorvidt en borger har ret til merudgiftsydelse. Sagsbehandlingen skal ikke udskydes til efter 1. januar 2009, hvorfra ændringerne får virkning.

I forhold til borgere, der ikke selv retter henvendelse, fremgår det af lovens forarbejder, at myndigheden som følge af god forvaltningsskik kan have en udvidet vejledningspligt. Såfremt der er anledning til det, bør myndigheden på eget initiativ vejlede borgeren om, hvilke regler, der gælder på et område.

Selvom ministeren med denne formulering ikke direkte giver et pålæg til kommunerne, må formuleringen betragtes som et klart signal om, at kommunerne har en udvidet vejledningsforpligtelse i dette tilfælde.

Det er meget vigtigt, at der hurtigst muligt kommer information ud til borgerne om, at der kan være nye muligheder for at blive berettiget til merudgifter.

Ministeren vil udsende en orienteringsskrivelse til samtlige kommuner samt Danske Handicaporganisationer om de ændrede regler og kommunens vejledningsopgaver.

Velfærdsminister Karen Jespersen har meddelt, at Tilbud til personer med erhvervet hjerneskade vil være det tema på det sociale område, som de regionale udviklingsråd skal behandle i deres redegørelser for 2008. Udviklingsrådene bliver i en skrivelse fra ministeren til de regionale udviklingsråd bl.a. bedt om at se på, om der er blevet nedlagt tilbud, om der er truffet beslutning om nye tilbud, om der er sket ændringer i kommunernes visitationspraksis, om der er forskel på hvilken rådgivning og genoptræning borgerne får i de forskellige kommuner m.v.

Det bliver interessant at få belyst udviklingen på hjerneskadeområdet. Der vil senere komme en udmelding fra undervisningsministeren om særligt tema på specialundervisningsområdet.

Kommunerne skal fremsende redegørelser for udviklingen i 2008 til udviklingsrådene senest 1. marts 2009. Udviklingsrådene skal sende redegørelser til ministrene senest 1. maj 2009.

NoKS, der er en sammenslutning af personale- og brugerorganisationer på det sociale område og vedrørende specialundervisningen, vil følge med i de kommende redegørelser.

--- --- ---

Socialpolitisk Nyt fra DH

ved Kirsten Plambech, socialpolitisk konsulent i Danske Handicaporganisationer

Notater, notitser, analyser og kommentarer vil under overskriften
Socialpolitisk Nyt fra DH blive publiceret på
www.handicap.dk/dokumenter/publikationer/socialpolitisk-nyt.

Du kan følge med ved at abonnere på ”Nyt fra hjemmesiden” - marker
emneordet socialpolitik. Se www.handicap.dk/nyheder/abonnementer.