Tilgængeligheds- og hjælpemiddelområdet

Tilgængeligheds- og hjælpemiddelområdet

Tilgængelighedsindsatsen i DSI har gennem mange år været koncentreret om den fysiske tilgængelighed. Vi er fortsat ikke nået langt nok på dette område, men samfundsudviklingen, og især den teknologiske udvikling, betyder, at hvis mennesker med handicap skal havemulighed for at fungere i lighed med andre borgere i samfundet, skal der fremover også sættes fokus på informations- og kommunikationsteknologien (som vi forkorter til IKT) samt transportområdet.

Det er karakteristisk for netop de to områder, at det hidtidige arbejde, der især har været rettet mod nationale tiltag, må ændres og rettes langt mere mod en fælles europæisk indsats. DSI skal derfor fremover indgå i de eventuelle netværk, der skabes for at præge europæisk politik, lovgivning og standardisering på tilgængelighedsområdet.

Helt overordnet skal Tilgængeligheds- og hjælpemiddelpolitisk udvalg (THU) drøfte de overordnede strukturelle forhold på tilgængelighedsområdet. Dette indebærer en løbende diskussion af Hjælpemiddelinstituttets (HMI's) placering i VISO, herunder også etableringen af regionale hjælpemiddelcentraler. Desuden skal Kompetencecenteret IT for Alle (KIA) og dets indsats og synlighed indgå i drøftelserne - efter de er blevet en organisatorisk del af IT- og Telestyrelsen. I disse overvejelser skal det indgå, hvordan den faglige viden, udviklings- og rådgivningsarbejde på samtlige felter inden for tilgængelighedsområdet kan sikres optimale forhold.

DSI skal løbende drøfte og understøtte de nye afdelingers tilgængelighedsarbejde. Det vil især sige forholdet mellem DSI's afdelinger og handicaprådene i de nye kommuner. DSI skal desuden gennem kurser og uddannelse udarbejde rammer, der giver afdelingerne mulighed for at tilegne sig den fornødne kompetence til at løfte deres opgaver.

Det fysiske miljø

DSI's arbejde for at sikre tilstrækkelige lovkrav om fysisk tilgængelighed har hidtil ikke båret synderligt meget frugt. Dog har regeringen, der hidtil har udvist modvilje mod at gøre tilgængelighedsstandarden DS 3028 retligt bindende, skabt en række åbninger. Dette fremgår især af udkastet til det reviderede bygningsreglement 2007, der er sendt i høring hos bl.a. handicaporganisationerne i begyndelsen af 2007. DSI skal støtte og følge denne udvikling i de kommende år.

Design for alle

DSI skal arbejdes bredt med "design for alle", bl.a. gennem deltagelse i foreningen "Design for alle.dk". Design for alle skal indarbejdes i hele tilgængelighedsområdet, og DSI skal påpege dette i høringssvar og i det daglige politiske arbejde.

Standardisering

DSI skal fortsat følge arbejdet med det internationale standardiseringsarbejde, der foregår i den internationale standardiseringsorganisation (ISO), samt arbejde for, at en central instans på tilgængelighedsområdet virker aktivt for udarbejdelse af internationale standarder for tilgængelighed. DSI skal følge initiativer til at udarbejde fælles, europæiske tilgængelighedsstandarder. Såfremt det besluttes at udarbejde en sådan standard, skal DSI søge at indgå aktivt i arbejdet. DSI skal endvidere arbejde for, at Danmark også fremover deltager i det internationale standardiseringsarbejde omkring hjælpemidler, hidtil primært forestået af Hjælpemiddelinstituttet.

Mærkningsordninger og registreringer

DSI skal - for at opnå et overblik over aktivitetsmuligheder for mennesker med handicap - støtte arbejdet med registrerings- og mærkningsordninger af høj kvalitet, udviklet i samarbejde og i fælles forståelse mellem handicaporganisationerne.

I dag er der en udvikling i gang inden for mærkning af fysisk tilgængelighed til

Foreningen Tilgængelighed for Alle (FTA) (etableret af Horesta, Dansk Standard, Danmarks Turistråd og DSI), Tilgængelighedsbasen (etableret af RYK), Turistgruppen Vestjylland (etableret af turismeinteressenterne i Ribe og Ringkøbing Amt ) m.v., har alle har etableret internetbaserede registreringssystemer med tilgængelighedsoplysninger. Flere af disse registrerings- og mærkningsordninger er udviklet i samarbejde med Dansk Standard (DS) og Dansk Center for Tilgængelighed (DCFT) - fra 2006 videreført i Statens Byggeforskningsinstitut (SBI).

FTA's ordning, der hovedsageligt er en mærkningsordning - er den mest udbyggede.. Denne ordning er blandt andet baseret på en inddeling af mennesker med handicap i 7 hovedgrupperinger, kontingentbetaling, kontrol, uddannelse af registranter, holdningsbearbejdning af bygningsejere og ansatte og udviklingsplan. DSI har arbejdet tæt sammen med FTA for at sikre grundlaget for denne ordning, og DSI vil fremover arbejde for, at FTA skal være den bærende udvikler og administrator af mærkningsordninger på handicapområdet. DSI ser FTA som den overordnede landsdækkende mærkningsordning, hvis eksistens ikke umuliggør, at andre aktører, der foretager registreringer på et højt og velkvalificeret niveau, kan eksistere. DSI vil derfor arbejde for, at der blandt de forskellige aktører på dette område opnås en fælles forståelse for vigtigheden af, at der satses på velfungerende registreringer af høj kvalitet med præcise målgrupper og formål. Samtidig vil DSI støtte, at FTA får mulighed for at repræsentere en egentlig landsdækkende mærkning af alle typer byggeri.

DSI skal arbejde for, at de kriterier, der benyttes til diverse ordninger, tager sit udgangspunkt i standarden DS 3028 - Tilgængelighed for Alle, og sikre, at alle handicapgruppers tilgængelighedsbehov tilgodeses. Desuden skal det sikres, at de systemer, der benyttes til at registrere tilgængeligheden, opbygges så sammenfaldende og komplementære som muligt, ligesom der skal sikres, at de personer, der foretager registreringerne, har de rette kvalifikationer til det.

Såfremt der i denne proces viser sig et behov for, at der fortsat skal ske initiativer i forbindelse med lokale handicapguides, fortsætter den arbejdsgruppe, der blev etableret i 2002, sit arbejde.

Uddannelse i tilgængelighed

Det første hold DSI-tilgængelighedsvejledere blev færdiguddannet medio august 2003. Uddannelsen blev forestået af Dansk Center for Tilgængelighed og var et pilotprojekt. DSI skal arbejde for, at endnu flere DSI-tillidsfolk får mulighed for at gennemføre en tilgængeligheds- og registreringsuddannelse de kommende år. Desuden skal der skal arbejdes for, at der bliver dannet lokale/regionale netværk for de, der gennemfører uddannelsen - for dermed at sikre en mere ensartet rådgivning med baggrund i DS 3028 og det nye bygningsreglement.

Selve uddannelsen skal løbende følges og forbedres, Desuden skal uddannelsen rettes imod den nye kommunale og regionale struktur, således at der regionalt sikres tilstrækkelig tilgængelighedsekspertise.

Tilgængelighed til information og kommunikation

DSI skal fortsat arbejde med udgangspunkt i FN's Standardregel nr. 5b om tilgængelighed til information og kommunikation. Som følge af den teknologiske udvikling er det et område, hvor der hele tiden sker store ændringer og skabes mulighed for forbedringer for mennesker med handicap - såfremt teknologien anvendes fornuftigt.

DSI skal i den kommende periode fokusere på følgende konkrete områder:

DSI's egen rapport om informations- og kommunikationsteknologi skal opdateres. Der er derfor nedsat en arbejdsgruppe til løsning af denne opgave. Desuden skal der afholdes en række inspirationsseminarer, der kan skabe en baggrund for revisionen. Der skal desuden udarbejdes et egentlig strategi- og politikpapir på IKT-området. Dette papir skal suppleres af den opdaterede rapport eller tekniske bilag.

DSI's væsentligste målsætning skal være, at der ikke må ske opdelinger i samfundet, fordi enkelte grupper ikke har adgang til informations- og kommunikationsteknologi, herunder IT-baserede offentlige forvaltningssystemer.

Persontransportområdet

Mennesker med handicap oplever til stadighed problemer med den sammenhængende rejse. DSI skal arbejde videre med kravet om at få etableret et centralt samarbejdsorgan, der kan koordinere indsatsen mellem de forskellige sektorer på persontransportområdet.

DSI har de seneste år udarbejdet to manualer i tilgængelighed for indkøbere, udbydere, operatører, fabrikanter, designere osv. af henholdsvis tog og busser (se beretningen 2002). DSI skal i den kommende periode arbejdes med at udarbejde en manual om tilgængelighed til fly (dækkende både fly og lufthavne) og en manual om tilgængelighed til skibe.

DSI skal arbejde for, at Transport- og Energiministeriet bringes til en forståelse af vigtigheden af, at netop dette område har særlig stor betydning for en stor gruppe mennesker med handicap. Derfor skal der arbejdes ihærdigt på, at ministeriet udarbejder en samlet handicappolitik for ministeriets område.

DSI's tilgængeligheds- og hjælpemiddelpolitiske udvalg har nedsat en arbejdsgruppe, der skal stå for det videre arbejde med en strategi for det samlede persontransportområde, både på kort og lang sigt. Arbejdsgruppen skal inddrage europæiske perspektiver i sit arbejde, og arbejde ud fra det grundsyn, at udviklingen inden for det politikdannende, det lovgivende og standardiseringsområdet vil ske på europæisk plan på transportområdet.

Hjælpemiddelområdet

Hjælpemiddelområdet har været forsømt i mange år, også i DSI, og DSI skal nu prioritere dette område højere.

På standardiseringsområdet nedsættes en følgegruppe, der skal følge og arbejde sammen med de personer, der repræsenterer DSI i hjælpemiddelstandardiseringen. Denne følgegruppe skal desuden vurdere, om der er et behov for at udfærdige et egentligt politikpapir på hjælpemiddelområdet. Tilgængeligheds- og hjælpemiddelpolitisk udvalg skal tæt følge etableringen af den nye kommunale og regionale struktur på hjælpemiddelområdet og løbende kommentere denne og holde DSI's ledelse orienteret om udvalgets overvejelser på dette område.

Politikudvikling

Arbejdsgrupper

Der foreslås nedsat arbejdsgrupper omkring følgende emner:

Konferencer og temadage

Tilgængeligheds- og hjælpemiddelpolitisk udvalg vil løbende tage stilling til, hvilke områder, det vil være relevant at afholde temadage om. Der arbejdes med planer om at afholde en temadag om selvbetjeningssamfundet, problematikker omkring tilgængelige løsninger for betalingsautomater, terminaler m.v. Desuden planlægges der et seminar om tilgængelighed til IKT-området, samt et seminar på transportområdet, set i et europæisk perspektiv.