Dokument oprettet 17-03-2010

Sag 09/1057 - Dok. 2969/10 /HS

Til stede: Stig Langvad, Morten Carlsson, Lone Nørager Kristensen, Sytter Kristensen, Torben Kjær, Ulla Wæber, Isak Kornerup Houe (observatør fra SUMH), Poul Erik H. Petersen, Jim Høyer og Henrik Søndergaard (referent). Afbud: Jens Bromann. Gæster: Henrik P. Hansen deltog i pkt. 4a-c, Signe Højsteen og Maria Holsaae deltog i pkt. 7a-c.

DAGSORDEN

BLOK 1 - BESLUTNINGSPUNKTER

Pkt. 1 Godkendelse af dagsorden

Pkt. 2 Supplerende kommentarer til referatet fra mødet den 22. februar 2010

Pkt. 3 Den aktuelle politiske situation

Pkt. 4 Repræsentantskabsmødet:

Pkt. 5 Forslag til ny planstruktur i DH

Pkt. 6 Udpegninger:

Pkt. 7 Politikpapirer:

Pkt. 8 Godkendelse af projekt i Sydafrika

BLOK 2 - DEBATPUNKTER

BLOK 3 - ORIENTERINGSPUNKTER

Pkt. 9 Domicil

Pkt. 10 DH's principper for et nyt rammeaftalesystem

Pkt. 11 Etablering af Ekspertgruppe om inddragelse af handicaporganisationer ved kommunale udbud af hjælpemidler

Pkt. 12 Forslag til pårørende-politik

Pkt. 13 Førtidspension og fleksjob

Pkt. 14 Orientering fra:

a) Stig Langvad

b) Morten Carlsson

c) Torben Kjær

d) Ulla Wæber

e) Sytter Kristensen

f) Lone Nørager Kristensen

g) Jens Bromann

h) Isak Kornerup Houe

I) Poul Erik H. Petersen

Ad. Pkt. 1 Godkendelse af dagsorden

Dagsordenen blev godkendt.

Ad. Pkt. 2 Supplerende kommentarer til referatet fra mødet den 22. februar 2010

Indstilling:

Referatet er godkendt skriftligt. Såfremt der måtte være supplerende kommentarer bedes disse fremført på mødet.

Der var ikke yderligere kommentarer.

Ad. Pkt. 3 Den aktuelle politiske situation

Indstilling:

Det indstilles, at FU drøfter den aktuelle politiske situation, herunder om DH på repræsentantskabsmødet skal komme med en udtalelse i lighed med sidste år.

Sagsfremstilling:

I kølvandet på kommunalvalget, regeringsrokaden, den økonomiske situation m.v. er der behov for en åben drøftelse i FU om, hvordan DH skal forholde sig til og agere nationalt og lokalt i det politiske og økonomiske landskab, der tegner sig for de kommende år.

Herunder skal FU beslutte, om DH igen i år skal udsende en udtalelse i forbindelse med repræsentantskabsmødet.

Morten Carlsson mente, at det var vigtigt med jævne mellemrum at tage en mere generel debat om den aktuelle politiske situation. Sidste år udsendte DH en resolution i forbindelse med repræsentantskabsmødet - som faktisk skabte stor debat også udenfor DH. Aktuelt kunne det være godt at få drøftet, om f.eks. regeringsrokaden giver nogle nye politiske muligheder. Endvidere er der også en valgkamp på vej, som det også kunne være relevant at begynde at forholde sig til. Herudover er der et stort pres på den kommunale økonomi, som berører vores område særdeles meget.

Lone Nørager Kristensen var meget enig i disse synspunkter. Hun nævnte, at de sociale nævn oversvømmes af sager, hvor af mange sendes tilbage til kommunerne pga. mangelfuld sagsbehandling.

Sytter Kristensen var enig i, at vi skal være meget opmærksomme på de ting, der sker i kommunerne - både økonomisk og holdningsmæssigt. Det er vigtigt, at DH får meldt politisk ud om disse ting, og tager kampen mod de skred der ses.

Torben Kjær var enig i, at vi også skal forberede os på den kommende valgkamp. Han mente, at DH igen i år kunne komme med en udtalelse på repræsentantskabsmødet - og fokus kunne, som Sytter Kristensen nævnte, være det holdningsskred, der stikker hovedet frem i forskellige sammenhænge. Det kan holdes op mod konventionens fokus på rettighedstankegangen.

Isak Kornerup Houe kunne godt ønske sig en mere konkret resolution, som den vi lavede sidste år. Dette kunne være bevillingspraksis i forhold til lovgivningen - når der skal være nulvækst. Det fører til en udhuling af ydelserne.

Sytter Kristensen sagde, at det også handler om at forholde sig til den italesættelse af situationen, der sker fra andres side - som f.eks. eksplosion på det specialiserede område, økonomisk krise o.l.

Ulla Wæber sagde, at i forhold til vores resolution sidste år, er tingene jo kun blevet værre i kommunerne. Det vil være godt at udsende en resolution igen i år.

Isak Kornerup Houe mente, at i år kunne vi fokusere på, at der skal være sammenhæng mellem de love, der rent faktisk er - og kommunernes muligheder for at efterleve lovene.

Stig Langvad mente, at vi vil få svært ved at komme igennem med mere kritik af kommunerne. Han mente, at vores fokus skal være et andet, hvis vi skal igennem med noget. Vi skal løfte os op på et mere holdningsmæssigt niveau.

Morten Carlsson var enig i dette. Det alvorligste problem for ham var de holdningsskred, der titter frem flere og flere og steder. Det er blevet mere tilladt at hænge vores grupper ud. Det er vi nødt til at imødegå.

Isak Kornerup Houe sagde, at det er vigtigt at synliggøre forskelligheden i vores målgruppe - og de særlige og forskellige behov vi har.

Sytter Kristensen sagde, at f.eks. forsterdiagnostistik kan bruges med en økonomisk tilgang - flere og flere fostre kan teknologisk set fravælges - og samfundet vil derfor spare penge.

Lone Nørager Kristensen mente, at fra vores side skal det ikke handle om økonomi - men om rettigheder. Kommunalreformen har ikke ført til de lovede effektiviseringer og forenklinger.

Der arbejdes med at lave en udtalelse til repræsentantskabsmødet med fokus på bl.a. holdningsskredene - samt den økonomiske virkelighed. Det er kommunerne som skal levere den borgernære service - og det skal de så have økonomisk mulighed for.

Der arbejdes videre med at lave løsningsforslagseksempler til den efterfølgende debat.

Ad. Pkt. 4 Repræsentantskabsmødet:

a) Udkast til årsregnskab 2009

Indstilling:

Det indstilles, at FU drøfter og godkender det udarbejdede udkast til årsregnskab for 2009.

Sagsfremstilling:

Jævnfør vedtægtens § 9. stk.2 skal der på repræsentantskabsmødet fremlægges et årsregnskab for det seneste kalenderår til godkendelse.

Årsregnskabet slutter med et underskud på 1,5 mio. kr. mod et budgetteret underskud på ca. 1,0 mio. kr. DH måtte medio 2009 notere en mindre indtægt på tipsmidlerne tæt på 1 mio. kr. Set i dette lys er resultatet acceptabelt, men det indebærer at DH maksimalt kan operere med et underskud i 2010 på 0,4 mio. kr. for at holde beslutningen fra repræsentantskabsmødet i 2008 om højst at nedbringe egenkapitalen i 2009/2010 med 2 mio. kr. Der opereres med et nulbudget for 2010.

Henrik P Hansen gennemgik indledningsvis hovedpunkterne i udkastet til årsregnskabet. Ulandsområdet bidrager med et overskud på ca. 700.000, som modvirker en del af de manglende indtægter fra tips/lotto m.v. Administrative udgifter er i regnskab 2009 samlet under en budgetlinie. Tidligere var en række omkostninger delt ud på aktivitetsområderne. Nu har vi et bedre overblik og bedre mulighed for at styre. Posten er således ikke steget 1,5 mio. kr. som man kunne tro af tallene. F. eks. skal en øget indtægt på 0,5 mio.kr. modregnes. Vi har dog i 2009 måttet afsætte et stort beløb til ikke afholdt ferie.

Torben Kjær sagde, at i forhold til repræsentantskabsmødet, er det vigtigt at få forklaret de omlægninger, der sket på det administrative område, da det er noget, som springer i øjnene. De udefra kommende elementer som nedgangen i tips/lotto er forståelige for alle.

Stig Langvad var enig med Torben Kjær i, at der er nogle afvigelser mellem budgettet og regnskabet. Det er vigtigt at få forklaret baggrunden for disse forskelle for repræsentantskabsmødet. Det er også vigtigt at få forklaret, hvorfor renteudgifterne har været højere end forventet.

Lone Nørager Kristensen kunne godt tænke sig, at FU løbende fik mulighed for lave budgetopfølgning - for bedre at kunne følge med.

Henrik P Hansen sagde, at der laves kvartalsregnskaber, og de kan sagtens udsendes til FU, hvis det ønskes.

Poul Erik H. Petersen nævnte supplerende, at vi i 2009 og 2010 samlet må operere med et underskud på 2 mill. kr. D.v.s. at der i 2010 højst må være et underskud på 400.000 kr. - derfor er 2010 et nul-budget. Vores nye regnskabssystem giver os langt bedre muligheder for at følge med løbende. Han nævnte videre, at både 2011 og 2012 må forventes at blive økonomisk stramme - og derfor skal økonomien følges meget tæt. Når den nye tips/lotto-bevilling meldes ud fra socialministeriet, vil sekretariatet lave en grundig analyse af økonomien for de kommende to år.

FU godkendte årsregnskabet - som efterfølgende blev underskrevet.

b) Udkast til revisionsprotokollat 2009

Indstilling:

Det indstilles, at FU drøfter og godkender det udarbejdede udkast til revisionsprotokollat for 2009.

Sagsfremstilling:

I tillæg til årsregnskabet udarbejder DH's revisor et revisionsprotokollat, som FU også skal drøfte og godkende.

Henrik P. Hansen gennemgik kort revisionsprotokollatet og kommenterede enkelte af revisionens kommentarer.

Torben Kjær havde et enkelt opklarende spørgsmål omkring tilbagekøbsklausulen på ejendommen.

FU godkendte revisionsprotokollatet - som efterfølgende blev underskrevet.

c) Forslag til (gen)valg af revisor

Indstilling:

Det indstilles, at FU indstiller DH's nuværende revisor til genvalg på repræsentantskabsmødet den 23. april.

Sagsfremstilling:

Repræsentantskabet skal hvert år på repræsentantskabsmødet vælge en revisor, og det foreslås, at DH's nuværende revisor RSM Plus indstilles til genvalg.

FU tiltrådte indstillingen.

d) Udkast til beretning 2009

Indstilling:

Det indstilles, at FU drøfter og godkender det udarbejdede udkast til beretning for 2009.

Sagsfremstilling:

Jævnfør vedtægtens § 9. stk.2 skal der på repræsentantskabsmødet fremlægges en beretning for det seneste kalenderår til godkendelse.

Torben Kjær nævnte, at nogle steder henvises der til hjemmesider, høringssvar m.v. - her kunne der godt ønskes lidt mere ensartethed områderne imellem.

Lone Nørager Kristensen mente, at når vi nu i FU tilslutter os formandens beretning, så vil det også være rimeligt, at man på repræsentantskabsmødet støtter op om den. Der har tidligere være eksempler på det modsatte.

Torben Kjær fremførte, at der i beretningen er nogle gentagelser, som godt kunne udryddes.

FU tiltrådte indstillingen. Sekretariatet tilretter beretningen og udsender den til repræsentantskabsmødet.

e) Forslag til justering af forretningsordenen for repræsentantskabet

Indstilling:

Det indstilles, at FU drøfter og godkender forslag til justering af forretningsordenen for repræsentantskabsmødet.

Sagsfremstilling:

Repræsentantskabet skal på sit møde den 23. april behandle et forslag til ny opgave- og organisationsstruktur for DH (tidligere behandlet og godkendt i FU).

Såfremt dette forslag vedtages, er der behov for at tilrette forretningsordenen for DH's repræsentantskab, således at denne bringes i overensstemmelse med den ny struktur.

FU skal derfor drøfte og godkende et forslag til justering af forretningsordenen for repræsentantskabet, således at forslaget kan udsendes til behandling på repræsentantskabsmødet.

FU tiltrådte indstillingen.

f) Forslag til dirigent

Indstilling:

FU skal godkende forslag til dirigent på repræsentantskabsmødet.

Sagsfremstilling:

Der vil på mødet blive fremlagt forslag til dirigent.

Poul Erik H. Petersen foreslog Mogens Wiederholt fra Spastikerforeningen som dirigent.

FU tiltrådte dette.

Ad. Pkt. 5 Forslag til ny planstruktur i DH

Indstilling:

Det indstilles, at FU drøfter og godkender DH's ny planstruktur.

Sagsfremstilling:

Efter drøftelsen på det seneste FU-møde er forslaget til ny planstruktur nu blevet bearbejdet yderligere, og der foreligger nu en ny version til endelig godkendelse - og efterfølgende udsendelse til behandling på repræsentantskabsmødet.

Stig Langvad udbad sig kommentarer til den nye version.

Ulla Wæber nævnte, at ikke alle ting fra sidste møde er blevet tilrettet.

Stig Langvad var enig i dette - der skal være konsekvens mellem teksten og figuren.

Torben Kjær mente, at det er blevet rigtig godt. Han fremførte dog at der var mange begreber, som kan være svært at finde rundt i og overskue. Der kunne godt ske en forenkling.

Stig Langvad svarede, at der her kun er tale om at man skal blive enige om en model - så skal der efterfølgende arbejdes videre med begreberne og indholdet.

Ulla Wæber foreslog, at man ikke skulle udsende de hundrede mål, da hun mente, det vil skabe mere forvirring end forståelse.

Morten Carlsson mente modsat, at det vil gøre det nemmere for folk at forstå, når der er eksempler med - blot det helt klart fremgår, at der er tale om eksempler. Det er for at understrege metodikken. Men man kunne måske nøjes med bare 1-2 eksempler i alt.

Dette gøres.

Ulla Wæber havde en korrektion til afsnit 3. Dette tilrettes.

Lone Nørager Kristensen spurgte opklarende om nedsættelse af arbejdsgrupper.

Stig Langvad svarede, at dette fremgår af handlingsplanen.

FU tiltrådte indstillingen - sekretariatet tilretter forslaget, og udsender det til behandling på repræsentantskabsmødet.

Ad. Pkt. 6 Udpegninger:

a) udpegning af 5 medlemmer til det regionale kontaktforum for handicap i region Sjælland

Indstilling:

Det indstilles, at FU udpeger 5 medlemmer til det regionale kontaktforum for handicap i region Sjælland.

Sagsfremstilling:

Region Sjælland har anmodet DH om at udpege 5 medlemmer til den ny funktionsperiode i det regionale kontaktforum for handicap i region Sjælland.

DH har indhentet kandidatforslag hos medlemsorganisationerne og DH afdelingerne i region Sjælland, og har modtaget 7 kandidater.

Bemærk at vi jf. ligestillingsloven faktisk skal indstille 6 personer - 3 af hvert køn. Regionen vil så efterfølgende udpege de 5 medlemmer.

FU udpegede følgende: (der skal indstilles tre af hvert køn, kun fem får plads)

Christina M. L. Larsen Psoriasisforeningen

Kirsten Halech DH Guldborgsund (Diabetesforeningen)

Berit Andersen Dansk Epilepsiforening

Morten Løvschall Landsforeningen LEV

Mogens Nielsen Landsforeningen Sind

Janus Tarp PTU

b) Udpegning af 6 medlemmer til det regionale kontaktforum for handicap i region Syddanmark

Indstilling:

Det indstilles, at FU udpeger 6 medlemmer til det regionale kontaktforum for handicap i region Syddanmark.

Sagsfremstilling:

Region Syddanmark har anmodet DH om at udpege 6 medlemmer til den ny funktionsperiode i det regionale kontaktforum for handicap i region Syddanmark.

DH har indhentet kandidatforslag hos medlemsorganisationerne og DH afdelingerne i region Syddanmark, og har modtaget 7 kandidatforslag.

FU udpegede følgende:

Jette Harild Spastikerforeningen

Karen Thomsen Landsforeningen Sind

Ole Lennart Hansen Landsforeningen LEV

Inga Bredgaard PTU

Gitte Stærk DH Fåborg-Midtfyn (Danmarks Psoriasisforening)

Ejner Schmidt Parkinsonforeningen

Ad. Pkt. 7 Politikpapirer:

a) Politikpapir om grundskolen

Indstilling:

Det indstilles, at FU drøfter og godkender politikpapiret og sender det til høring i medlemsorganisationerne med frist d. 17. maj 2010

Sagsfremstilling:

U&U-udvalget har gennem en længere periode arbejdet med politikpapirer på en række områder bl.a. i forhold til grundskolen. Hensigten har været at inkorporere rettighederne i FN's Handicapkonvention i korte og overskuelige politikpapirer på de kommunalt administrerede områder, bl.a. til støtte for DH's afdelinger. U&U er pt. i gang med at udarbejde værktøjskasser til politikpapirerne, der skal supplere og yderligere støtte afdelingernes konkrete arbejde.

Stig Langvad sagde indledningsvis, at politikpapirerne i pkt. 7a-c skal 1. behandles i FU og dernæst udsendes til høring blandt medlemsorganisationerne. Derefter kommer de til endelig godkendelse i FU.

Sytter Kristensen nævnte, at man bruger flere ord om den samme målgruppe - hun kunne godt tænke sig en mere ensrettet sprogbrug.

Isak Kornerup Houe savnede nogle underoverskrifter i dette politikpapir.

Poul Erik H. Petersen spurgte, om man ikke kunne udskrive henvisningerne til konventionsartiklerne - det fremstår for indspist.

Torben Kjær mente, at der var nogle gentagelser, som bør fjernes.

FU tiltrådte indstillingen - sekretariatet tilrettet politikpapiret og udsender det til høring.

b) Politikpapir om den særligt tilrettelagte uddannelse (STU)

Indstilling:

Det indstilles, at FU drøfter og godkender politikpapiret og sender det til høring i medlemsorganisationerne med frist d. 17. maj 2010.

Sagsfremstilling:

U&U har gennem en længere periode arbejdet med politikpapirer på en række områder bl.a. i forhold til den særligt tilrettelagte ungdomsuddannelse. Hensigten har været at inkorporere rettighederne i FN's Handicapkonvention i korte og overskuelige politikpapirer på de kommunalt administrerede områder, bl.a. til støtte for DH's afdelinger. U&U er pt. i gang med at udarbejde værktøjskasser til politikpapirerne, der skal supplere og yderligere støtte afdelingernes konkrete arbejde.

Forsørgelsesgrundlaget for unge i STU-forløb har vist sig at være problematisk. Samtidig er forsørgelsesgrundlaget en kompliceret og særlig problemstilling, idet der findes mange forskellige forsørgelsesgrundlag for elever på STU, forankret i forskellige lovgivninger. DH ønsker derfor en selvstændig og grundig debat omkring forsørgelsesgrundlaget. Derfor er forsørgelsesgrundlaget for unge på STU gjort til et af de prioriterede punkter i den kommende handlingsplan, således at problematikken kan behandles grundigt. Problematikken om forsørgelse er derfor ikke medtaget i dette politikpapir.

Morten Carlsson havde nogle forslag til sproglige justeringer

Isak Kornerup Houe foreslog en tilføjelse i afsnittet om bolig og ungdomsmiljø.

FU tiltrådte indstillingen - sekretariatet tilrettet politikpapiret og udsender det til høring.

c) Politikpapir om voksenspecialundervisning

Indstilling:

Det indstilles, at FU drøfter og godkender politikpapiret, som efterfølgende sendes det til høring i medlemsorganisationerne med frist d. 17. maj 2010

Sagsfremstilling:

U&U har gennem en længere periode arbejdet med politikpapirer på en række områder bl.a. i forhold til voksenspecialundervisning. Hensigten har været at inkorporere rettighederne i FN's Handicapkonvention i korte og overskuelige politikpapirer på de kommunalt administrerede områder, bl.a. til støtte for DH's afdelinger. U&U er pt. i gang med at udarbejde værktøjskasser til politikpapirerne, der skal supplere og yderligere støtte afdelingernes konkrete arbejde.

Torben Kjær mente, at ordet ”sekundær” nævnes mange gange.

FU tiltrådte indstillingen - sekretariatet tilrettet politikpapiret og udsender det til høring.

d) Debatoplæg om kulturpolitik

Indstilling:

Det indstilles, at FU drøfter og godkender debatoplægget om kulturpolitik med henblik på efterfølgende høring hos medlemsorganisationerne.

Sagsfremstilling:

DH har ikke tidligere formuleret en klar handicappolitisk profil når det gælder kultur, idræt, rekreation og fritid, men har hidtil taget udgangspunkt i de erfaringer, der er reflekteret gennem medlemsorganisationerne på baggrund af deres dialog med medlemmerne. Samtidig har der været en klar uformel aftale om, at idræt og handicap primært har været en opgave, der varetages af DHIF.

Set i lyset af, at DH arbejder for det fuldt inkluderende samfund, hvor personer med handicap på lige fod med alle andre har retten til fuld og lige deltagelse i samfundslivet, er det naturligt at gøre sig nogle tanker og stille krav om, hvordan samfundet skal udvikle sig, så denne vision også realiseres, når det gælder kultur, idræt, rekreation og fritid.

Det er blevet mere aktuelt og naturligt efter Folketingets ratifikation af handicapkonventionen med virkning fra august 2010.

På den baggrund er der nu udarbejdet et debatoplæg om kulturpolitik, som kan danne grundlag for forretningsudvalgets drøftelse. FU skal bl.a. drøfte, om det er de rigtige fokuspunkter, der er medtaget. Debatoplægget skal derefter i høring hos medlemsorganisationerne og dernæst skal det bearbejdes til et egentligt politikpapir.

Stig Langvad sagde indledningsvis, at dette debatoplæg er lavet internt i DH, da der ikke er et stående udvalg, som dækker dette område. Tanken er, at det efterfølgende skal udsendes til kommentering i medlemsorganisationerne og efterfølgende skal det så bearbejdes til et decideret politikpapir.

Torben Kjær fandt, at det handler lidt for meget om idræts/fritidsaktiviteter. Vægtningen er forkert.

Sytter Kristensen sagde hertil, at det er for at få sat fokus på inklusion generelt - også på idrætsområdet.

--

Ulla Wæber mente, at der er brug for at få en mere ensartet udformning af vores politikpapirer - på alle områderne. Det bør vi arbejde med fremover i vores nye plansystem.

Morten Carlsson sagde hertil, at det så samtidig skulle overvejes, hvad formålet egentlig er med at lave politikpapirer - han var ikke sikker på, at disse bruges voldsomt meget i medlemsorganisationerne.

Lone Nørager Kristensen fremførte, at de nok har en større relevans for DH's lokale arbejde end for medlemsorganisationerne.

Stig Langvad fremførte, at politikpapirerne også sender et signal til omverdenen om, hvilke samfundsændringer/forbedringer vi ønsker for vores målgruppe - bredt set. Derfor er kulturområdet også særdeles vigtigt for DH.

Lone Nørager Kristensen var enig i dette - men for organisationerne er det også et ressource- og prioriteringsproblem. Der kunne godt være brug for en debat om arbejdsdelingen mellem medlemsorganisationerne - og DH og DH's afdelinger.

Sytter Kristensen sagde, at politikkerne er vigtige redskaber for de folk, som skal repræsentere DH politisk - så de har et fundament at stå på i deres politiske arbejde.

Torben Kjær var enig i, at det er vigtigt at få sat fokus på andre områder end det sociale område - som der mange i samfundet har en tendens til at gøre.

Isak Kornerup Houe mente, at et debatoplæg som dette her om kulturområdet vil være særdeles vigtig for hans bagland.

Poul Erik H. Petersen tilføjede, at socialministeriet har indbudt til et møde om handicappedes deltagelse i foreningslivet - det burde jo alt andet lige være Kulturministeren.

Sekretariatet arbejder videre med formen, inden det udsendes til høring. Det udsendes tidligst efter repræsentantskabsmødet.

Ad. Pkt. 8 Godkendelse af projekt i Sydafrika

Indstilling:

Det indstilles, at FU drøfter og godkender projekt i Sydafrika om Erhvervsvejledning og beskæftigelse for unge med handicap i Sydafrika.

Sagsfremstilling:

Artikel 27 i FN-konventionen om rettigheder for personer med handicap anerkender handicappede personers rettighed til at arbejde på lige fod med andre, hvilket omfatter retten til at tjene til livets ophold ved beskæftigelse, som handicappede selv frit vælger eller påtager sig på et arbejdsmarked og i et arbejdsmiljø, der er åbent, inkluderende og tilgængeligt for personer med handicap. Ligeledes peger artikel 27 på adgang til erhvervsrettede vejledningsordninger og jobanvisningsordninger samt til erhvervsuddannelse og efteruddannelse.

Unge med handicap står ofte over for en dobbelt udfordring på arbejdsmarkedet, både på grund af deres handicap og på grund af deres alder. Dette gælder i høj grad også for unge med handicap i Sydafrika, et land som tillige oplever en stigende arbejdsløshed. Selvom Sydafrika bliver betegnet som et mellemindkomstland, lever hovedparten af landets handicappede under fattigdomsgrænsen. Det betyder blandt andet, at der er begrænset fokus på uddannelse af personer med handicap. Der er i dag praktisk talt ingen støtte til unge handicappede efter grundskolen, og kun få får en videregående uddannelse. Personer med handicap tilknyttes ofte et beskyttet værksted, som genererer en meget begrænset indkomst for den pågældende. Det er i dag kun få personer med handicap, som har tilknytning til det åbne arbejdsmarked. På grund af marginalisering og diskrimination oplever mange unge med handicap, at de har et lille selvværd og ikke har udviklet sociale færdigheder, hvilket begrænser deres adgang til arbejdsmarked, idet de blandt andet ikke har gode færdigheder i at præsentere sig selv for en mulig arbejdsgiver.

Herudover viser erfaringen, at mange arbejdsgivere og undervisningsinstitutioner mangler viden i forhold til de evner, som personer med handicap besidder. De har f.eks. sjældent viden om, hvad det indebærer at ansætte en person med handicap og sikre en rimelig tilpasning af arbejdspladsen. Sydafrika har en meget progressiv antidiskriminationslovgivning, der pålægger arbejdsgivere at inkludere handicappede på samme vilkår som ikke-handicappede. Staten lever imidlertid ikke selv op til denne lovgivning - især unge med handicap har fortsat meget begrænset adgang til arbejdsmarkedet og erhvervsmuligheder.

Disability Workshop Development Enterprise (DWDE) er den eneste organisation med fokus på samtlige handicapgrupper og beskæftigelse i Sydafrika. Projektet, som DH og DWDE planlægger, er et pilotprojekt med en ny tilgang til handicap og beskæftigelse. Projektet tager afsæt i en holistisk tilgang med fokus på det enkelte individs (ung med handicap) behov og ønsker. Projektet rummer tre hovedindsatsområder, som understøtter hinanden i at opbygge kapacitet hos den unge med handicap og skabe et inkluderende arbejds- og erhvervsmarked.

Projektet tilbyder erhvervsvejledning til unge med handicap, som bygger på en personlig karriereplan, der er inspireret af den spanske blindeorganisation ONCE's metoder. Gennem en individuel bedømmelse af den unges handicap, CV og ønsker vil en erhvervsvejleder sammen med den unge udvikle en karriereplan, som kan føre til enten: a) en ansættelse på det åbne arbejdsmarked, b) opstart af eget firma, c) videregående uddannelse eller træning eller d) arbejde i et beskyttet værksted.

Karriereplanen kan indeholde træning af teknisk karakter og træning i, hvordan man driver sin egen forretning eller indgår i praktik i et firma. Herudover vil projektet tilbyde træning i jobsøgning; hvordan man formulerer en ansøgning og et CV, og hvordan man klarer sig godt igennem en jobsamtale. Projektet vil samtidig rumme en komponent med en gruppe unge omkring opbygning af selvværd, arbejdskultur og selvpræsentation. Herudover vil projektet afholde aktiviteter og oplysningsmøder for de ældste elever på specialskoler. Erhvervsvejledningen vil især rette sig mod de unge i de fattigste områder af Western Cape Province - townships og landområder - hvilket betyder, at størstedelen af projektets målgruppe vil være sorte og farvede unge.

Projektet vil opbygge partnerskaber med private, store og mellemstore firmaer for dermed at forsøge at skabe et inkluderende arbejdsmarked for unge med handicap. Arbejdsgivere vil modtage oplysning og rådgivning omkring ansættelse af unge med handicap og tilpasning af arbejdspladsen inklusiv hjælpemidler. Gennem disse partnerskaber søges det at få unge fra projektet i ansættelse eller ind i et praktikforløb for dermed at opnå erhvervserfaring. Denne komponent vil også fokusere på handicaporganisationer og i samarbejde med disse udvikle en ungdomsstrategi for organisationer, der inkluderer et praktikprogram for unge i handicaporganisationerne.

Projektet vil have en stærk fortalervirksomhedskomponent i relation til FNs handicapkonvention. Der vil blive afviklet oplysningskampagner omkring konventionen, blandt andet i november, som er den måned i Sydafrika, hvor der sættes fokus på handicapaspektet. Herudover vil der være aktiviteter på den internationale handicapdag den 3. december. Samtidig vil projektet drive lobby- og fortalervirksomhed, blandt andet i relation til det sydafrikanske beskæftigelsesministerium, for at fremme implementeringen af især artikel 27 i handicapkonventionen.

FU tiltrådte indstillingen.

Ad. Pkt. 9 Domicil

Indstilling:

Til orientering.

Sagsfremstilling:

Prækvalifikation er i fuld gang. Rigtig mange firmaer indsender materiale. Vi påregner at skulle vælge mellem omkring 50 firmaer i hver kategori (entreprenører, arkitekter og ingeniører). Udvælgelse og sammensætning af fem hold foretages af vore bygherrerådgivere. Herefter igangsættes undervisning af de fem hold vedr. tilgængelighedsforståelse. Dette forestås af projektets tilgængelighedsgruppe samt SBi.

Efter endt undervisning gennemføres en konkurrence med tilgængelighed som tema. De tre bedste hold i denne konkurrence går videre til den egentlige konkurrence om at bygge domicilet. En dommerkomite skal vælge et vinderprojekt og indstille dette til endelig godkendelse i DH's FU.

Dansk Blindesamfund har netop besluttet at gå med i projektet. Hermed foreligger tilsagn fra 16 organisationer.

Ad. Pkt. 10 DH's principper for et nyt rammeaftalesystem

Indstilling:

Til orientering.

Sagsfremstilling:

Rammeaftalerne er et styringsredskab indført med kommunalreformen, med henblik på at overvåge udviklingen på det specialiserede socialområde efter kommunernes overtagelse af en række amtslige tilbud. Rammeaftalerne var tænkt som et planlægnings-, koordinerings- og udviklingsredskab. Det har dog vist sig, at rammeaftalerne ikke har fungeret efter hensigten. Der er derfor i økonomiaftalen mellem regeringen og KL lagt op til, at rammeaftalesystemet skal justeres i 2010, formegentlig gennem lovændringer. Set i lyset af dette, er det vigtigt at DH klargøre sine principper i forhold til rammeaftalesystemet. Der er derfor udarbejdet et notat, hvor disse principper er beskrevet.

Ad. Pkt. 11Etablering af Ekspertgruppe om inddragelse af handicaporganisationer ved kommunale udbud af hjælpemidler

Indstilling:

Til orientering.

Sagsfremstilling:

DH nedsætter en ekspertgruppe af brugerrepræsentanter, der skal være med til at sikre brugerinddragelse ved kommunale udbud af hjælpemidler.

Gruppen skal bestå af 15-20 repræsentanter fordelt på alle regioner. Det skal sikres, at personer med forskellige handicap er repræsenteret i denne gruppe. Repræsentanterne udpeges primært af medlemsorganisationerne, og der stilles store krav til deres kompetence og engagement.

I forbindelse med udbud af hjælpemidler, er kommunerne forpligtet til at inddrage repræsentanter for brugerne ved udarbejdelse af kravspecifikationerne.

Der er tale om to former for brugerinddragelse:

Ekspertgruppen skal sikre brugerinddragelsen i udarbejdelsen af selve kravene, dvs. førstnævnte form for brugerinddragelse. (Læs mere om procedurerne for brugerinddragelse i ”Baggrundsnotat vedrørende procedurerne for brugerdeltagelsen ved kommunernes udbud af hjælpemidler” bilag 1)

DH's nuværende erfaringer viser, at det er muligt at inddele de kommunale udbud af hjælpemidler i tre forskellige grupper:

Ekspertgruppen skal uddannes til at kunne skelne mellem de tre typer udbud og ud fra dette vurdere, hvorvidt kravspecifikationerne skal sendes til en eller flere medlemsorganisationer eller om brugergruppen selv har ekspertise til at vurdere indholdet.

Ekspertgruppen skal især fokusere på de kvalitative aspekter omkring hjælpemidlerne:

Ovenstående aspekter er uddybet i notatet om brugerkrav i forbindelse med kommunale udbud af hjælpemidler (bilag 2)

HMI udarbejder en række kravspecifikationer i samarbejde med interessenterne på området. Disse kan kommunerne og regionerne rekvirere mod betaling. Ligesom HMI kan tilbyde konsulentbistand i forbindelse med udarbejdelse af udbuddene. DH deltager i en referencegruppe, der bl.a. skal medvirke til at sikre, at kravspecifikationerne rammer den påtænkte målgruppes behov. Ekspertgruppen skal assistere DHs repræsentant i referencegruppen med at kommentere på kravspecifikationerne, når disse løbende sendes i høring.

HMI holder i samarbejde med DH kurser om kravspecifikationerne for ekspertgruppen.

Torben Kjær mente, at det kunne være klogt at få en forståelse med kommunerne herom.

Stig Langvad var enig her i - det skal være et samarbejde mellem DH, kommunerne og Hjælpemiddelinstituttet.

Ad. Pkt. 12 Forslag til pårørende-politik

Indstilling:

Til orientering.

Sagsfremstilling:

Pårørendes forhold er et centralt tema for handicaporganisationerne. Pårørende rolle og betydning er meget forskellig afhængig af funktionsnedsættelsens karakter og afhængig af, om man er pårørende til et barn eller en voksen med funktionsnedsættelse. Mange pårørende yder en stor indsats døgnet rundt og ofte gennem mange år. Derfor skal der fokus på de pårørendes og familiernes forhold, på behovet for aflastning og andre former for støtte, som familien har behov for i hverdagen.

Spørgsmålet om pårørendes vilkår blev blandt andet rejst på DH´s repræsentantskabsmøde i 2009 af Parkinsonforeningen. DH´s sekretariat har efterfølgende haft møde med Parkinsonforeningen og samlet erfaringer sammen i et debatoplæg. Målet er at udarbejde en DH politik på området både med fokus på pårørendes vilkår og på samfundets forpligtelser i forhold til hele familiens situation.

Den 17. marts 2010 gennemførte DH et temamøde for DH´s medlemsorganisationer med udgangspunkt i det udarbejdede debatoplæg. Interessen for mødet var stor. Følgende organisationer var repræsenteret: Landsforeningen Autisme, Hjerneskadeforeningen, HjerneSagen, Dansk Blindesamfund, Dansk Fibromyalgi, PTU, Nyreforeningen, Parkinsonforeningen, RYK (DHF), Amputationskredsen (DHF), ADHD-foreningen, LEV og Spastikerforeningen.

Mødet var præget af stort engagement og aktiv deltagelse. Deltagerne gav udtryk for, at der med debatoplægget var tale om et godt udgangspunkt for en kommende DH politik på området. Mødets deltagere bidrog samtidig med mange konkrete bemærkninger og forslag, der betyder, at dokumentet skal gennemgå en større redigering.

Planen er, at udkast til politikpapir fremlægges til behandling på forretningsudvalgets møde i april 2010. Her skal forretningsudvalget tage stilling til, om politikpapiret kan sendes i høring blandt DH´s medlemsorganisationer. Afhængig af medlemsorganisationernes bemærkninger i den kommende høringsfase og behovet for justeringer, kan forretningsudvalget efter planen færdigbehandle et DH politikpapir i juni måned umiddelbart inden sommerferien.

Ad. Pkt. 13 Førtidspension og fleksjob

Indstilling:

Til orientering.

Sagsfremstilling:

Beskæftigelsesminister Inger Støjberg har bebudet reformer i forhold til førtidspension og fleksjob efter sommerferien i august 2010. Ingen tvivl om, at begge ordninger kommer under pres. Der er fokus på, at der bevilges førtidspension til for mange unge med bl.a. psykiske lidelser og at antallet af personer på fleksjob er steget uhørt. DH gennemfører i løbet af de næste par måneder møder med partiernes politiske ordførere på området. Formålet er at gøre rede for DH´s synspunkter og forsøge at vinde gehør for behovet for en ny rehabiliteringsindsats og - ydelse.

Til orientering vedhæftes et notat under titlen: ”Seks pejlemærker mod et arbejdsmarked med plads til mennesker med handicap”. Notatet danner baggrund for de hovedsynspunkter DH vil fremføre på møderne med politikerne. Der vil desuden blive udarbejdet baggrundsnotater til brug for uddybning af hovedsynspunkterne.

Derudover planlægger sekretariatet en række aktiviteter for at fremme DH´s synspunkter, herunder samarbejde med relevante faglige organisationer. Der planlægges desuden et temamøde for DH´s medlemsorganisationer i maj måned 2010.

En ny version af notatet blev omdelt på mødet - det udsendes også med referatet.

Der var enkelte opklarende spørgsmål til notatet.

Ad. Pkt. 14 Orientering fra:

a) Stig Langvad

Stig Langvad nævnte, at han skal til møde med socialministeren den 12. april.

b) Morten Carlsson

Morten Carlsson nævnte, at Capacent-undersøgelsen om uddannelsesresultater og -mønstre for børn og unge med handicap skal drøftes med undervisningsministeriet - Det forlyder at ministeren selv deltager i mødet.

DH skal også mødes med regeringens rejsehold om regeringens 360 graders eftersyn af folkeskoleområdet.

c) Torben Kjær

Torben Kjær henviste til, at han netop har rundsendt notat fra MIA-prisuddelingen. Han nævnte videre, at han er blevet valgt til formand for handicaprådet i Hillerød.

d) Ulla Wæber

Ulla Wæber nævnte, at der har været møde i THU med fokus på hjælpemiddelområdet.

e) Sytter Kristensen

Sytter Kristensen nævnte, at hun har været til møde med rejseholdet om regeringens 360 graders eftersyn af folkeskolen.

Hun nævnte videre, at socialpolitisk udvalgs seneste møde blev aflyst pga. for mange afbud.

Hun nævnte afslutningsvis, at hun havde været til møde i Det Centrale Handicapråds tænketank om boformer. Hun havde der udtalt sig kritisk om de resultater, tænketanken hidtil er nået frem.

f) Lone Nørager Kristensen

Havde forladt mødet for at nå et fly.

g) Jens Bromann

Afbud pga trafikuheld på vejen til mødet. Heldigvis uden personskade.

h) Isak Kornerup Houe

Isak Kornerup Houe nævnte, at der har været repræsentantskabsmøde i SUMH - her havde man bl.a. valgt ny næstformand. I SUMH arbejder man også med den interne struktur ligesom DH.

i) Poul Erik H. Petersen

Poul Erik H. Petersen nævnte, at han og Stig Langvad har været til møde med Helle Thorning Schmidt om handicapområdet generelt.

Henrik Søndergaard, 30-03-2010

19