Til Socialudvalgsformand Herdis Hanghøj,
Ang. BPA-ordning og planlagt anvendelse af håndscannere.
Til Faaborg-Midtfyn Kommune.
Att.:
Socialudvalgsformand
Herdis Hanghøj,
Socialudvalget.
d. 8.11.2011.
Ang. BPA-ordning og planlagt anvendelse af håndscannere.
Der er i Faaborg-Midtfyn Kommune vedtaget retningslinjer for BPA-ordningen samt indførelse af håndscannere til brugerne. I den forbindelse finder vi det nødvendigt at bemærke følgende:
BPA-ordning i forbindelse med afholdelse af ferier:
Kommunens serviceniveau jf. Håndbog:
- Iflg. retningslinjerne, som beskrevet i Håndbogen, er det kommunens serviceniveau, at brugere kun kan få dækket ekstraudgifter til hjælper under 14 dages ferie, at ”der ydes maksimalt tilskud en gang i hvert ferieår” og kun til udlandet hver andet år.
Iflg. socialministers svar af 21. juli 2011 (vedlagt):
- a. ”skal det vurderes om der kan være behov for at udmåle en årlig pulje til fx weekendophold, kurser mv., hvor der kan være behov for ekstra hjælpetimer.”
- b. ”Kommunalbestyrelsen skal desuden udmåle et tilskud til dækning af andre direkte og indirekte omkostninger, der er forbundet med at ansætte hjælpere til hjælp i og uden for hjemmet… herunder også i forbindelse med ferie.”
- c. ”Vedrørende ferier i udlandet kan det oplyses, at det følger af bekendtgørelse… at BPA efter servicelovens § 96 bevares under midlertidige ophold i udlandet. Hvis det midlertidige udlandsophold ikke overstiger en måned, kan hjælpen bevares, uden at borgeren forudgående ansøger kommunen herom.”
- d. ”Ud over muligheden for at bevare en BPA efter servicelovens § 96 under et midlertidigt udlandsophold kan der i forbindelse med kortvarige ferier i udlandet i særlige tilfælde efter en konkret vurdering ydes tilskud til dækning af ekstra omkostninger, der er forbundet med opholdet. Det kan f.eks. dreje sig om udgifter til en ekstra hjælper eller til leje af hjælpemidler.”
- Det er heller ikke i overensstemmelse med lovgivningen, at brugeren, i Håndbogen: ”anbefales at planlægge og afholde ferie i handicapegnede tilbud som eks, vis PTU`s ferieboliger(www.ptu.dk)”.
Kommunens vedtagne retningslinjer, forekommer således at være i modstrid med selve lovens intention om en individuel og fleksibel ordning og der kan således ikke fastlægges et serviceniveau, der jf. ministerens svar fastlægger en generel procedure, der forekommer at være i strid med gældende lovgivningen.
BPA-ordning i forbindelse med overførsel af timer:
- Håndbogens tekst om, at man ikke kan overføre timer fra et år til et andet strider imod Vejledningens pkt. 104 (vedlagt), hvor der står, at ”det er kommunalbestyrelsens opgave at vejlede om muligheden for at spare timer op” (kan overføres til efterfølgende år). Iflg. Vejledningens pkt. 104 er ”Hensigten hermed er at sikre, at borgerne kan planlægge og opspare timer til f.eks. ferie, kurser, familiesammenkomster, sportsaktiviteter eller lignende.”
BPA-ordning og ansættelseskontrakter:
- ”Ansættelseskontraktproblematikken” er i vore øjne endnu ikke optimalt afsluttet. DH har taget til efterretning, at kommunen overfor enkelte brugere har påtaget sig ansvaret for udformningen af de ikke-lovlige ansættelseskontrakter og vil betale en evt. bod herfor.
- Kravet om brugerne som arbejdsgivere kræver omgående en ny skabelon for en gyldig ansættelseskontrakt, så dette krav opfyldes til fulde under ansvar for gældende regler.
Håndscannere til brugerne indføres jf. det vedtagne Budget 2012 pr. 1.1.2012:
- DH har tidligere i sit høringssvar til Budget 2012 (bilag vedlagt), givet udtryk for stor skepsis overfor dette, idet der i praksis er op til flere problemstillinger ved brug af håndscannere. Ældrerådet har udtrykt samme skepsis og i høringssvar fra HR og Innovation står, at ”Forslaget bygger på direkte uvidenhed om organiseringen af arbejdet. Hvem er afsender på forslaget?” og videre ”Ideen med en form for elektronisk registrering hos borgeren af hjælperens arbejdstid lyder godt. Men vi kan ikke gennemskue hvordan det integreres konkret med lønsystemet og lønudbetalingen?”.
- DH må pointere, at trods indførsel af håndscannere pr. 1.1.2012, så er ingen brugere endnu blevet informeret herom. Brugergruppen er i forvejen hårdt belastet af kommunens administration af ordningen gennem de seneste år. Diverse opgørelser med efterreguleringer fra 1.7.2009, aftaler om pensionsordninger med PenSam, der endnu ikke er indgået og som tidligere nævnt manglende gyldige ansættelseskontrakter.
- Alt i alt er DH en del bekymret over, at brugerne og deres hjælpere nu skal ”afprøve” håndscannere allerede pr. 1.1.2012. Udover at blive en belastning for brugerne kan det, for nogle, også blive et spørgsmål om at fastholde deres ansatte hjælpere, som også har været hårdt prøvede de seneste år og stadig ikke har fået deres pensionsordning og efterregulering.
- På det nuværende grundlag anmoder DH om, at selve beslutningen om anvendelse af håndscannere omgøres. Alternativt at igangsætningen udsættes til fordel for en grundig informationsperiode overfor alle relevante brugere og hjælpere. Herunder brugere af ledsageordningen og deres hjælpere, hvor det også, iflg. budgetmaterialet, er planen at indføre håndscannere.
En forbedring for brugerne og lettelse af de administrative arbejdsopgaver i forbindelse med BPA-ordningen kan evt. være anvendelse af intranet el. hjemmeside med indhold af diverse dokumenter, mulighed for indberetning af arbejdssedler og lign. DH indgår gerne i et samarbejde om et sådan tiltag for vore brugere.
På vegne af DH – Faaborg-Midtfyn
Pia Pedersen.
Bilag:
- Socialministerens svar af 21. juli 2011
- Vejledning nr. 9 af 15. februar 2011
- Høringssvar til Budget 2012.
