høringssvar til sammenhæng mellem visitationskompetence og finansieringsansvar på det specialiserede område
Som det fremgår af notatet fra Social- og sundhedsforvaltningen, har en opholdskommune ikke mulighed for at sige nej, hvis betalingskommunen frasiger sig handlepligten inden den 1. oktober. Imidlertid har man i notatet udeladt at gøre opmærksom på, at hvis en betalingskommune frasiger sig handlepligten inden 1. oktober 2010, så får opholdskommunen ikke penge for at være handlekommune. Altså slipper betalingskommunen for at skulle betale opholdskommunen for at udføre handlepligten.
Hvis betalingskommunen derimod ikke fravælger handlepligten, og derved bliver både betalings- og handlekommune, så kommer det til at koste denne kommune penge i forbindelse med delegation af diverse opgaver til opholdskommunen. Delegation kræver enighed mellem de to implicerede kommuner; dvs. kommunerne skal i hver enkelt sag blive enige om honorar for udførelse af de uddelegerede opgaver.
Herlev kommune kan altså helt undgå at skulle betale opholdskommunen for at udføre opgaver i forbindelse med handlepligten, hvis Herlev kommune inden 1. oktober frasiger sig handlepligten. Så skal opholdskommunen påtage sig denne opgave uden at få nogen som helst betaling for det fra Herlev kommune.
Så der synes at være mange penge at spare for Herlev kommune, hvis kommunen frasiger sig handlepligten i langt hovedparten af sagerne. Det burde være fremgået af notatet fra Social- og sundhedsforvaltningen.
Ligeledes tages der i notatet ikke højde for det tilfælde, at betalingskommunerne for en del af de 60 borgere fra andre kommuner der bor i Herlev, vælger ikke at hjemtage handleforpligtelsen. I de tilfælde skal Herlev fortsætte med at være handlekommune uden at få betaling for det fra oprindelseskommunen.
I notatet anslår man at en øget sagsbehandlingsbyrde på 97 sager på borgere der har anden opholdskommune end Herlev, vil kræve tilgang af ét årsværk. Vi mener ikke, at ét årsværk alene kan løfte denne opgave. Man skal huske på, at de 97 sager er betydeligt mere arbejdstunge end de sager hvor Herlev er handlekommune for folk der bor i Herlev. Der er tale om rejsetid til og fra andre kommuner i forbindelse med handleplansmøder. Desuden er der tale om borgere, som har boet i andre kommuner i mange år, og som Herlev kommune ikke kender. Der ligger et meget stort arbejde i at lære disse mennesker, deres behov og deres liv at kende. Desuden må man forvente at det generelt er sværere at sagsbehandle for borgere der bor længere væk end for borgere der bor i Herlev.
M.h.t. hjælpemiddelområdet, synes det at blive meget dyrt for Herlev kommune, i de sager hvor man ikke vælger at frasige sig handlepligten. Skal en sagsbehandler fra Herlev hjælpemiddelafdeling rejse frem og tilbage hver gang der skal laves en ændring på et eksisterende hjælpemiddel, et hjælpemiddel skal repareres eller udskiftes? I forvejen kan det være en svær proces inden for Herlev kommunes grænser. Hvordan bliver det så ikke for borgere der i andre kommuner? Hvor skal hjælpemidlerne repareres; i Herlev eller i opholdskommunen?
Vi får mange henvendelser fra borgere i Herlev og deres pårørende, der klager over længere og længere sagsbehandling og over at det er blevet meget sværere at få fat på sagsbehandlerne i Herlev kommune. Derfor er vi bekymrede over en yderligere forringelse i sagsbehandlingen, hvis kommunen skal overtage yderligere 97 sager, der er væsentlig mere arbejdstunge. Det kan betyde at kommunen får endnu mindre tid til at behandle sagerne omhandlende de borgere der bor i Herlev Kommune. Det er ikke acceptabelt.
I notatet står flg: ”Der vil således ikke være tale om, at Herlev Kommune ved lovens ikrafttrædelse vil hjemtage og flytte borgere i nævneværdigt omfang”. I forbindelse med den udtalelse, vil vi gerne have sikkerhed for, at Herlev kommune ikke hjemtager eller flytter nogen uden at borgeren, de pårørende og botilbud er enige i en sådan flytning.
I notatet fremgår det ikke, hvor mange af de 97 sager Herlev kommune vælger at frasige sig handlepligten. Vi anbefaler, at Herlev kommune frasiger sig handlepligten i hovedparten af sagerne inden 1. oktober 2010, da det vil spare kommunen for mange løbende udgifter til delegation af en lang række arbejdsopgaver i opholdskommunen.
På vegne af DH Herlev og LEV-Herlev
Marianne Ulrich-Jørgensen
Næstformand i Handicaprådet og formand for LEV-Herlev
