referat af bestyrelsesmøde 18. oktober 2011
Til stede: Arne Pedersen, Willy Andersen, Jan Svendsen, Søren Willemoes, Bente Jørgensen, Benta Jensen og Mette Cardovius.
Afbud fra: Carsten Wærens og Jonna Lustrup.
Referent: Joy Nowicki
1.Internt.
a Godkendelse af dagsorden for dette møde.
Dagsordenen blev godkendt.
b Status på kontakt til DH’s medlemsorganisationer. Ajourføring af adresseliste.
Afdelingen sekretær Joy er blevet færdig med at kontakte DH´s medlemsorganisationer. Joy udsender en opdateret adresseliste sammen med udkast til referatet.
c Etablering af frivilighedsbank.
En frivillighedsbank er et forum som formidler kontakten mellem personer, som ønsker at yde et stykke frivillig arbejde og personer som ønsker at få udført det frivillige arbejde. Det er Ældrerådet, som i samarbejde med personalet i aktivitetscentret har taget initiativet til frivillighedsbanken. I DH hilser vi initiativet velkomment, idet borgere med fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelser sikkert også ind imellem har brug for de frivilliges arbejdsindsats.
Den 5. oktober har der været afholdt møde mellem DH og leder af Aktivitetscentret Kirsten Lund Olsen. På mødet fik vi god information om projektet og om organiseringen af arbejdet med at skaffe frivillige.
Det skal i forbindelse med kommende fællesmøde mellem Ældre- og Handicaprådet undersøges, om banken også kan bruges af personer under 60 år med fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelser.
d Frivillighedsaften i Solrød Kommune.
Solrød kommune holder den traditionelle årlige frivillighedsaften med overrækkelse af prisen, spændende foredrag mm. Mandag den 7. november kl. 19.00 i Aktivitetscentret. Link: http://www.solrod.dk/cms/site.aspx?p=23&NewsID=1605
Der er trods kommunens anstrængte budget også lidt traktement.
Willy, Jan og Arne agter at deltage. Yderligere billetter kan hentes gratis på biblioteket.
e nyt til og fra hjemmeside redaktøren.
Søren sender den tidligere adresseliste til Joy, så hun kan ajourføre den og udsende den.
Søren gav en orientering om redigering af hjemmesiden.
Der er problemer med at få handicapråds referat fra 18. august på hjemmesiden.
F Økonomi. Status.
Vi har stadig en kassebeholdning på ca. 22.000 kr, men vi agter at bruge nogle af dem på en julefrokost.
2. Status. Handicapråd.
a Status for Handicaprådets behandling af forslag til handlingsplan for sit videre arbejde.
På seneste møde den 20. september 2011 kunne de af Byrådet valgte medlemmer af rådet, overraskende nok ikke godkende det forslag til handlingsplan, som DH´s medlemmer havde sendt til godkendelse på mødet. Handicaprådet havde ellers på mødet den 28. april kun et forslag til en mindre rettelse i handleplanen. På mødet påtog DH´s repræsentanter sig derfor, at komme med et nyt forslag idet handicaprådet nu ønsker sig en handleplan, der er mere konkret i beskrivelsen af de emner, der arbejdes med. Arne har lavet et forslag til handleplan, som det foreslås, at DH´s repræsentanter fremsender til behandling på rådets næste møde den 27. oktober.
Forslaget til Handleplan for handicaprådet i Solrød kommune ser nu således ud:
”Handleplan for det fremadrettede arbejde i Handicaprådet:
Indledning:
Denne handleplan beskriver handicaprådets prioriterede opgaver af både overordnet og mere konkret karakter. Handleplanen indeholder først beskrivelse af rådets overodnede rolle og opgaver. Herefter afgrænses jf. handicapkonventionens formuleringen hvad der forstås ved borgere med nedsatte fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelser. Sidste del af planen beskriver nogle overordnede opgaver for handicaprådet og der afsluttes med nogle helt konkrete opgaver som kan smides ud og/eller erstattes med andre alt efter hvad den kommunale dagsorden byder på.
Handicaprådets opgave er af rådgivende karakter i forhold til beslutninger, som Solrød Kommunes politikere og medarbejdere træffer i forhold til borgere i kommunen med fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelser (handicappede borgere).
Afgrænsning:
Personer med handicap omfatter personer, der har en langvarig fysisk, psykisk, intellektuel eller sensorisk funktionsnedsættelse, som i samspil med forskellige barrierer kan hindre disse borgere i fuldt og effektivt at deltage i samfundslivet på lige fod med andre.
Overordnede opgaver.
Handicaprådet arbejder på, at kommunens politikker og øvrige handleplaner, der hvor det er relevant, konkret skal forholde sig til borgere med handicap. Navnlig sundhed, befordring og tilgængelighed er relevant områder at se nærmere på.
Handicaprådet arbejder på over for Byråd og politiske udvalg at være den vejledende og rådgivende partner, som gør opmærksom på, når beslutninger er til gavn eller gene for kommunens borgere med handicap.
Konkrete opgaver.
Denne del af handleplanen revideres en gang årligt på handicaprådets første møde efter at Byrådet har vedtaget budgettet for det kommende år.
Kommunikation med politikere og medarbejdere.
Situationen:
Handicaprådet er på nuværende tidspunkt knyttet tættest til kommunens Social-, Sundheds- og fritidsudvalg mens tilknytningen til Økonomi-, Teknik- og Miljøudvalget og Familie- og Uddannelsesudvalget er mere sporadisk.
Målsætning:
Tættere tilknytning til Økonomi-, Teknik- og Miljøudvalget og Familie- og Uddannelsesudvalget.
Handling:
Handicaprådet må med baggrund i kommunens nuværende organisation drøfte hvorledes denne tættere tilknytning kan opnås.
Forslag:
I den resterende del af denne valgperiode inviteres relevante politikere fra de politiske udvalg til Handicaprådets møder når der er punkter til eller fra udvalgene på rådets dagsorden.
Forslag:
Fra og med næste valgperiode bør det overvejes at gøre det til fast praksis at Byrådet udpeger en repræsentant fra hvert af de politiske udvalg til Handicaprådet.
Ledelinje ved Solrød Strand S-station.
Situationen:
Solrød Byråd har vedtaget i budget 2012 at afsætte 50.000 kr. til etablering af ledelinje fra trappen ved stationens elevator og ud til busholdepladsen ved østsiden af stationen.
Målsætning:
Den langsigtede målsætning er, at ledelinje etableres gennem hele centret fra rådhuset og biblioteket, rundt om springvandet, gennem centergaden og ned til Solrød Strandvej.
Den kortsigtede målsætning er, at ledelinje etableres jf. situationen beskrevet ovenfor.
Handling:
Handicaprådet vil i samarbejde med relevante medarbejdere i kommunen medvirke til at de på budgettet afsatte 50.000 kr. giver så meget ledelinje af en så høj kvalitet som muligt.
Forslag:
Køge Kommune kontaktes, da der på Ølby Station er etableret ledelinjer. Det må undersøges og Køge kommune kan være behjælpelig omkring pris, materialer og udseende samt evt. brugernes tilfredshed med ledelinjen.
Ledelinjen etableres i takt med at udskiftning eller omfattende renovering af centergadens belægning gennemføres.
Færdsel i Solrød Center
Situationen:
Det er i dag forbundet med store vanskeligheder at færdes sikkert i centergaden grundet forretningernes mange varerudstillinger og cyklisternes hensynsløse kørsel og parkering af deres cykler.
Det er i dag umuligt for mange borgere med nedsatte fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelser at benytte centrets tilbud på centerbygningernes første sal.
Målsætning:
Den langsigtede målsætning er ”et center for alle”, hvilket vil sige at alle borgere skal kunne bruge alle centrets tilbud uanset disses placering i centret.
Den kortsigtede målsætning er et center hvor færdsel foregår på de gåendes præmisser.
Handling:
Det må afklares hvilke regler der gælder for butikkers placering af deres varerudstillinger og disse regler må revideres for at sikre alle uhindret adgang overalt i centergaden.
Reglerne for parkering af cykler må i større omfang efterleves.
Forslag:
Den midterste del af centergaden gøres til kombineret gang- og cykelsti.
Visitation til udførelse af snerydning for borgere med nedsat fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelse.
Situationen:
Med budget for 2011 fjernede kommunen muligheden for at blive visiteret til at få udført snerydning.
Målsætning:
Handicaprådet må arbejde politisk for at det bliver højt prioriteret at genindføre muligheden for at blive visiteret til at få ryddet sne i et sådant omfang at færdsel til og fra ejendommen kan finde sted og således at lovgivningens foreskrifter omkring snerydning overholdes.
Handling:
Dialog med Social,- Sundheds- og Fritidsudvalget om det uacceptable i fjernelse af netop denne kompenserende ydelse.
Forslag:
Se handling.
Der er enighed om at sende forslaget til handleplan videre til handicaprådet.
b Vedtægter og forretningsorden for Handicaprådet.
Når Handicaprådet på et tidspunkt har vedtaget handlingsplanen jf. punkt 2a, foreslås det at DH fremsender forslag til ændringer af både vedtægter og forretningsorden.
Udsættes til vort næste møde
c Evaluering af dialogmøde med Social- Sundheds- og Fritidsudvalget den 26. september 2011.
Mødet havde følgende punkter på dagsordenen:
Opfølgning fra sidste års møde
Som der blev drøftet på sidste møde, skulle Handicaprådet arbejde videre med Handicaprådets Handleplan, men det er en lang og svær proces.
Kommunen har tidligere oplyst at have en konsulent i Jobcentret med særlig fokus på handicapområdet. Hvad er erfaringen og effekten heraf?
Der er udpeget en kontaktperson, men man har i JOBS forsøgt at integrere det i hele afdelingen.
Hvor mange har faktisk fået job?
Der er ikke særskilt opgørelse over antallet af handicappede der er i kontakt med JOBS, men der er 105 borgere i fleksjob.
Med baggrund i kommunens helt enestående afvisning af formulering og implementering af en handicappolitik, ønskedes redegørelse for, hvordan man i de enkelte forvaltninger, administrationer og institutioner aktivt vil sikre overholdelse af den omfattende lovgivning og regelsamling på området, herunder specielt FN´s Handicapkonvention.
Hvordan sikrer vi inklusion i stedet for eksklusion. Hvordan er de enkelte institutioners/afdelingers viden om Handicapkonventionen og hvordan sikrer vi i fællesskab at indtænke denne.
Handicaprådet opfordres til at være opmærksom på at reagere, såfremt et politisk udvalgsdagsordenpunkt giver anledning til kommentarer / inddragelse af Handicaprådet.
Hvordan vil kommunen sikre at det nuværende serviceniveau på hjemmehjælpsområdet med 30 minutter hver 3.uge ikke får fatale sundhedsmæssige eller funktionelle konsekvenser?
Alle afgørelser træffes ud fra en konkret individuel vurdering, som indeholder en vurdering af såvel fysiske som psykiske funktioner hos borgerne. Der er således tale om en faglig helhedsvurdering som følges op af løbende observationer hos den udfører, som borgeren har valgt.
Hvilke ressourcer er der afsat til projekt ”aktive ældre”, herunder med vægt på handicapområdet?
Vedrørende 60+ er der dannet en forening, således at tilbuddet videreføres. Ældre- og handicapområdet har modtaget projektmidler, svarende til ca. 1,6 mill. kr. Disse midler anvendes i projektperioden til opkvalificering af medarbejdere samt hjemmetræningsforløb og afrapportering af projektet, for derigennem at danne fremtidens praksis for træning før bevilling af kompenserende ydelser.
Hvilke nye tiltag og overvejelser påtænkes på handicapområdet for det/de kommende budgetår?
Der er indgået budgetforlig, som indbefatter en ledelinje. Der er afsat 50.000 kr. i 2010, til etablering af ledelinje ved stationen. Derudover er der sat 100.000 kr. af til afprøvning af ny velfærdsteknologi.
Eventuelt.
Handicaprådet orienterer om, at der er aftalt en gåtur gennem Solrød Center, sammen med centerkonsulenten, for at sætte fokus på tilgængeligheden i centret.
Naima Simring orienterede om etablering af rehabiliteringstilbud til kronisk syge borgere, som bliver henvist fra egen læge eller sygehuset.
Der efterlyses en definition på handicap:
Handicaprådet udformede i 2006 følgende definition:
Betegnelsen ’handicap’ betyder tab eller begrænsning af muligheder for at deltage i samfundslivet på lige fod med andre. Den beskriver relationen mellem et menneske med funktionsnedsættelse og dets omgivelser. Formålet med denne betegnelse er at sætte fokus på mangler ved omgivelserne og mange af de i samfundet iværksatte aktiviteter, som for eksempel information, kommunikation, og uddannelse, der forhindre mennesker med funktionsnedsættelse i at deltage på lige vilkår med andre.
d Færdsel i Solrød Center
På sidste møde blev det aftalt at Handicaprådet sammen med Centerforeningskonsulenten Susanne Kalhøj skulle gå en uanmeldt runde i centret for at se på forretningernes udstillinger og cyklisternes færdsels- og parkeringsmønster i centergaden. Det er ingen hemmelighed at både udstillingerne og de mange hensynsløse cyklister er til stor gene og fare for mange borgere med fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelser i centret. Turen rundt i centret fandt sted den 5. oktober.
Det foreslås at DH skal holde centerforeningen, kommunens medarbejdere og Handicaprådet fast på at noget nu må ske.
e Tilgængeligheden omkring Solrød Strand S-Station.
Formanden for Handicaprådet Hans Nydam Buch har meddelt, at der i budget 2012 er afsat 50.000 kr. etablering af ledelinjer fra nedgang ved Solrød Strand S-Station til busholdeplads. Solrød Kommune sætter dog fortsat spørgsmål ved om det er kommunen eller Bane Danmark der skal bære udgiften til ledelinjerne ved stationen. Uanset hvem der i sidste ende skal betale er beløbet afsat.
Dette er et meget positivt aftryk borgere med fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelser har fået med i budgettet. Tilgængeligheden har i årevis været på dagsordenen. Ordene har været mange mens labyrinten på Solrød Station har taget os til fange.
f Midlertidige boliger til borgere med nedsat fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelse.
Direktør Dorthe Saabye har i en kort mail orienteret handicaprådet om, at kommunens administration arbejder videre med den mere indholdsmæssige del af boligerne, herunder målgruppe, støttemuligheder, aktiviteter mv. Handicaprådet vil som nævnt i mailen (4/8 2011) fra borgmesteren få det kommende funktionsgrundlag for boligerne i høring. Det er på nuværende tidspunkt uklart om boligerne kan stå klar i efteråret 2012 eller om det først bliver primo 2013, dette afhænger af byggeprocessen.
g Fællesmøde mellem handicaprådet og ældrerådet den 27. oktober.
Der er den 27. oktober lidt overraskende blevet inviteret til fællesmøde mellem handicap- og ældrerådene i Solrød Kommune. Hvad der sker med det ellers planlagte ordinære møde i handicaprådet vides endnu ikke. På mødets dagsorden er ”Oplæg om Solrød Kommunes Sundhedsstrategi” og ”Tilgængelighed i Solrød Center”.
Vi skal overveje om der er andre emner vi kan tage op på fællesmødet. Det kunne være ”Status og aktivitetsniveau på frivillighedsbanken”, Udveksling af synspunkter i forhold til kommende nye folkeoplysningspolitik” og ”Styrkelse og koordinering af samarbejdet rådene imellem”.
3. Status. Lokale Beskæftigelsesråd.
Der er møde den 22. september 2011. Det Lokale Beskæftigelsesråd blev på vores anbefaling orienteret om Jobcenterets fokus på job til personer med handicap og på at bruge virksomhedsrettede tilbud til personer med handicap.
Virksomhedsrettede tilbud
Jobcenter Solrød skelner ikke mellem handicappede og ikke-handicappede borgere, og alle har ret til og får de samme tilbud fra Jobcenteret. Således er indsatsen for at skaffe handicappede i job en integreret del af virksomhedsindsatsen i Solrød Kommune, hvor handicappede får de samme virksomhedsrettede tilbud som ikke-handicappede. Dog afklares handicappede med henblik på deres skånebehov, før de tilbydes virksomhedsvendt aktivering.
Ud over disse almindelige virksomhedsrettede tilbud har Solrød Kommune aktuelt 22 udviklingshæmmede førtidspensionister i beskyttet beskæftigelse samt 11 førtidspensionister i skånejob/løntilskud.
Ordinær beskæftigelse på normale vilkår
Jobcentrene har på nuværende tidspunkt ikke adgang til oplysninger om, hvor mange handicappede borgere i kommunen der er i beskæftigelse på ordinære vilkår.
Solrød Kommune registrerer derimod, hvor mange handicappede borgere der benytter sig af mulighederne for personlig assistance. Her drejer det sig aktuelt om 14 borgere. Derudover får et antal borgere hvert år tilskud til arbejdsrelaterede hjælpemidler.
Fleksjob
Solrød Kommune har aktuelt 105 borgere i fleksjob på grund af deres funktionsnedsættelser. Hertil kommer, at Jobcenter Solrød selv har to personer ansat i fleksjob og derudover løbende har borgere i arbejdsprøvning med henblik på at afklare deres funktionsnedsættelse.
Den økonomiske krise har betydet afskedigelse af en del borgere i fleksjob. Det er dog lykkedes Jobcenter Solrød at finde nye muligheder for fleksjobvisiterede, således at det samlede antal af borgere i fleksjob ikke er faldet, men derimod er steget en smule.
Beskæftigelsesministeriets handicappulje har igangsat kampagnen ”Søg job – Evner i fokus”. Kampagnen retter sig mod virksomheder, jobcentre og mennesker med handicap. Det overordnede formål med kampagnen er at få flere mennesker med handicap i job eller uddannelse. Kampagnen findes på internetadressen www.evnerifokus.dk.
4. Politiske fokusområder.
a Budget Solrød Kommune 2012 – 2016.
Arne nåede at lave et høringssvar hvor ledelinjerne omkring Solrød Strand S-station spiller hovedrollen. Arne slog i høringssvaret også et slag for at kommunen igen begynder at visitere til snerydning for de borgere som ikke selv kan udføre dette.
Der blev ultimo september indgået budgetforlig mellem alle partier og lister i Byrådet. Vi fik afsat et beløb til en ledelinje (se pkt. 2 e). Herudover skal der laves forsøg med velfærdshjælpemidler (robotter som kan erstatte mennesker ved udførelse af praktisk hjælp eller personlig pleje). Snerydningen er ikke nævnt hvilket indebære at vi alle må bede for en mild vinter.
b Ny folkeoplysningslov
Solrød Kommune inviterer alle foreningsaktive til et uformeldt møde med muligheden for at fremkomme med ideer og ønsker til indholdet i den nye folkeoplysningspolitik torsdag den 13. oktober kl. 19.00 i kantinen på Solrød Rådhus.
Arne har undersøgt i kommunen om DH som paraplyorganisation kan deltage hvilket vi kan. Arne vil opfordre til at så mange som muligt fra handicaporganisationerne møder op så debatten kan præges.
Arne har vedlagt et lille skriv med nogle centrale punkter som vi kan kæmpe for.
"Vedrørende ændring af folkeoplysningsloven.
Folkeoplysningsloven blev ændret med virkning fra 1. august i år. DH må engagerer sig og gøre opmærksom på de behov som medborgere med fysiske og/eller psykiske behov har i forhold til fremtidens folkeoplysning i Solrød Kommune.
De væsentligste ændringer af loven handler om oprettelse af §35 stk. 2 udvalg til erstatning for de tidligere folkeoplysningsudvalg og om hver enkelt kommunes forpligtelse til at udarbejde en folkeoplysningspolitik.
§35, stk. 2 udvalgene
De nye udvalg skal høres om kommunens folkeoplysningspolitik, tilskudsregler og budgetramme for folkeoplysningen samt retningslinjerne for den nye "udviklingspulje". Kommunen kan efter eget valg tillægge udvalget flere opgaver.
Det er op til kommunalbestyrelsen at sammensætte udvalget. Der står intet i loven om antallet af medlemmer ud over at alle, der kan få støtte efter folkeoplysningslovens kapitel 3 skal være repræsenteret i udvalget. Disse er: Hovedområde 1. Aftenskoler etc. som laver undervisning. Hovedområde 2. Foreninger (idræt, spejder m.fl.) som lejer lokaler eller får anden støtte efter lovgivningen. Selvorganiserende grupper. Aktiviteter hvor deltagerne ikke har dannet en egentlig forening. Udviklingspuljen. Pulje som kan fordeles til såvel ikke-organiserede grupper som etablerede foreninger til udvikling af nye projekter, initiativer m.v.
Folkeoplysningspolitik.
Alle kommuner skal inden årsskiftet have vedtaget og offentliggjort en folkeoplysningspolitik. Det er et krav at denne politik mindst skal indeholde følgende. Målsætninger for borgernes deltagelse i folkeoplysning. Rammer for folkeoplysningen, inkl. de fysiske rammer. Samspil og sammenhæng mellem den støtteberettigede folkeoplysende virksomhed og selvorganiserede grupper og aktiviteter, herunder de økonomiske rammer for det folkeoplysende udviklingsarbejde. Samspillet mellem folkeoplysningen og øvrige politikområder, herunder muligheder for partnerskaber om løsning af konkrete opgaver. Afgrænsning af aktiviteter inden for den folkeoplysende virksomhed i forhold til andre tilgrænsende aktiviteter. Kommunens regler om brugerinddragelse.
Det vigtigste at arbejde for:
Det anbefales at kredsene rundt omkring i kommunerne søger at få følgende forhold nævnt i den kommende folkeoplysningspolitik.
At borgere med fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelser (handicap) skal kunne deltage i folkeoplysning på lige fod med andre borgere
At der for at sikre dette kan ydes særlige tilskud, således at undervisningen kan foregå på små hold, hvor det er nødvendigt At der ydes tilskud til nedbringelse af deltagerbetalingen for mennesker, der er økonomisk vanskeligt stillet, herunder pensionister.
Det skal bemærkes, at kommunen er frit stillet med hensyn til tilskud til undervisning for mennesker med handicap. Dette er ingen lovændring, men der kommer nu fokus på det, når kommunen skal formulere og senere efterleve deres egen folkeoplysningspolitik. Er de særlige tilskud til små hold og tilskuddet til nedbringelse af deltagerbetaling ikke nævnt i folkeoplysningspolitikken, vil det være let for kommunen at fjerne dem netop med henvisning til at de ikke findes i politikken.
Ønsker Du yderligere information.
Der findes en hjemmeside: www.folkeoplysningspolitik.nu, som det kan være en god idé at besøge hvis flere oplysninger ønskes. Desuden har de store hovedorganisationer i fællesskab udarbejdet en udmærket guide med en eksempelsamling til inspiration når folkeoplysningspolitikken skal formuleres. Guiden og eksemplerne findes på hjemmesiden www.folkeoplysningspolitik.nu. Endelig kan der læses mere om ændringerne i folkeoplysningsloven, og om processen i det nationale folkeoplysningsudvalg på Dansk Folkeoplysnings Samråds hjemmeside: www.dfs.dk.
5. Nyt fra de repræsenterede handicaporganisationer.
Intet nyt derude fra.
6. Modtagne materialer.
Der er intet modtaget.
7. DH i pressen og høringssvar.
Vi har i afdelingen ikke foretaget os noget.
8. Eventuelt. Næste møde.
Næste møde bliver torsdag den 19. januar kl 16.30 med efterfølgende julefrokost kl. 18.00. Willy finder et sted hvor også førerhunde er velkomne.
Solrød den 10. november 2011
Referant Joy Nowicki
