DH-Viborg. Beretning For 2010

Indledning. Vi kan vist godt være enige om, at vi kan kalde 2010 et meget aktivt år, et år hvor medlemsforeningerne og vore repræsentanter i handicaprådet har haft så meget at se til, at det nok i de fleste foreninger har været svært at have og at skabe overskud til deltagelse og tilrettelæggelse af medlemsrettede aktiviteter. Året har været præget af voldsomme besparelser inden for det sociale område og inden for specialundervisningsområdet. Det vil jeg vende tilbage til.

DH har på landsplan 32 medlemsforeninger, i Viborg er vi 19, der mangler altså stadig nogle, men vi bliver langsomt flere, og vi repræsenterer i arbejdet alle 32 medlemmer. Der er mange årsager til, at nogle foreninger ikke er repræsenteret i det lokale arbejde, bl.a. at nogle er meget små foreninger og derfor har svært ved at finde lokale repræsentanter.

Ny byrådsperiode, ny periode får rådene. 2010 var året, hvor en ny byrådsperiode begyndte. Vi fik et nyt handicapråd fra 1. januar, et nyt beskæftigelsesråd fra 1. juni og et nyt klageråd 1. januar, der blev nedlagt 30. juni, og klagerne, der før blev sendt til klagerådet, følger nu de almindelige klageregler, en beslutning vi centralt har arbejdet for gennem mange år, endelig lykkedes det. Repræsentanterne i rådene skulle finde sig til rette i de nye råd i et samarbejde med politikere, embedsmænd og andre repræsentanter afhængig af rådets opgaver. Andre repræsentationer finder vi i bestyrelserne for Center for Kommunikation (CKU) og Undervisning, for en Særlig Tilrettelagt Undervisning for unge med særlige behov (STU), og i arbejdsgrupperne om tilgængelighed, Tilgængelighedens by og Naturlig tilgængelighed. For at vi kan løse opgaverne bedst muligt i rådene og i DH har vi afholdt fællesmøder for repræsentanterne og DH.s bestyrelse. Denne aktivitet vil blive fortsat, for der er ikke tvivl om, at møderne er meget værdifulde og til gensidig inspiration, lige som møderne giver gensidig viden at arbejde videre med.

Arbejdet i handicaprådet har især koncentreret sig i besparelser på voksenhandicapområdet, byggeriet af Katrinehaven og kommunens ønske om at skabe eget undervisnings- og botilbud til unge med særlige behov, en undervisning der tidligere er tilbudt i et samarbejde mellem Skive og Viborg kommuner gennem CKU og Hiltop, hvorfra kommunen har taget en række studerende hjem til eget tilbud, et forløb der har været klart utilfredsstillende og medført mange klager til Det Sociale Nævn, nogle er ændrede, nogle er fastholdt.

Byrådet besluttede at etablere et fattigdomsråd, hvor handicaprådet er repræsenteret. Rådet er nyt og ikke skabt i enighed i byrådet, hvor Venstre hellere ville have et udsatteråd, en debat der stadig kan mærkes i holdningen hos politikere og embedsmænd.

Desværre har vi måttet se, at arbejdet i tilgængelighedsgrupperne har været mindre aktivt i årets løb. En af vore repræsentanter, der er bevilget en BPA-ordning, har ikke kunnet få den tilstrækkelige hjælp til at kunne deltage i arbejdet i samme omfang som tidligere, og det har betydet, at hun er udtrådt af Tilgængelighedens by, og at arbejdet i Naturlig tilgængelighed er mindre intensivt. Vi håber, der findes en løsning og har rejst problemstillingen over for borgmesteren.

Handicaprådet har haft lejlighed til at udpege repræsentanter til en række styregrupper og arbejdsgrupper, repræsentanterne er valgt blandt handicaprådets DH-medlemmer. Det har krævet og kræver en stor arbejdsindsats af dem både at forberede og deltage i møderne og at bidrage med den viden, DH kan stille til rådighed.

Deltagelse i dialogmøderne Byrådet har i 2010 taget initiativ til en række offentlige dialogmøder, dels om kommunens forslag og beslutninger omkring besparelserne, dels om langsigtede strategier på forskellige politikområder. Vi har heldigvis været godt repræsenteret på de mange møder. Det har været møde/seminar om handicapområdet (voksne), om aktivitet, pleje og sundhedsområdet, om frivillighedspolitik i Viborg kommune, borgermøde om voksenhandicapområdet, besparelser på ældreområdet for at nævne nogle af møderne. Hertil kommer møder afholdt af regionen om beskæftigelsesområdet.

Frivillighedspolitik i Viborg. Viborg begyndte i 2010 arbejdet med at skabe en frivillighedspolitik. Arbejdet begyndte på et offentligt møde i efteråret, og der er siden arbejdet videre med området dels i Frivillighedsrådet, dels i bestyrelsen for De Frivilliges hus og socialudvalget, lige som andre naturligt har beskæftiget sig med emnet. Hvor langt skal vi være med, hvordan sikre vi, at vi ikke overtager medarbejderopgaver, hvordan skal arbejdes struktureres for blot at nævne nogle af problemerne. Arbejdet er endnu ikke nået til ende, og vi er i forretningsudvalget og i foreningerne meget opmærksomme på, hvor sagen ender. Det ser ud til, at nogle af de mere omfattende debatter vil komme til at foregå i Frivillighedsrådet, hvor der tilsyneladende er meget forskellige opfattelser. Når det endelige resultat foreligger, må vi i forholde os til, hvordan vi kan og vil medvirke i arbejdets udførelse og struktur. Vi ønsker under ingen omstændigheder at overtage kommunalt arbejde. Et centralt element i frivillighedspolitikken er muligheden for at få bevilget ”§ 118-midler”. Her er reglerne blevet revideret i 2010, og vi har haft mulighed for at komme med vore synspunkter ved revisionen, synspunkter der er indgået i de nuværende regler.

Et centralt element i det frivillige arbejde er De Frivilliges Hus, et tilbud vi i DH og medlemsforeningerne er meget glade for. Derfra afholdes kurser, møder og gives praktisk hjælp til foreningernes arbejde. Der er stor grund ved denne lejlighed at udtrykke en stor tak til medarbejderne for deres hjælp, idéer og indsats.

Enkelte henvendelser til kommunen. I februar rettede vi henvendelse til borgmesteren vedr. behandling af klager over sagsbehandlingen i de enkelte afdelinger. Borgmesteren er den øverst ansvarlige for klager over medarbejdere og sagsbehandling, og det forelå oplyst, at disse opgaver var lagt ud til de enkelte direktører og afdelingsledere, der på denne måde kom til at behandle klager over egne medarbejdere og egen sagsbehandling. Borgmesteren har efterfølgende oplyst, at det beror på en konkret vurdering af klagen, om han selv besvarer klagen eller lader forvaltningen besvare den.

Også rettede vi henvendelse til lederen af Borgerservice vedr. vejledning af borgere, der er tilkendt førtidspension efter gammel ordning og overgår til folkepension som 65-årige for som 67-årige at miste forskellige beløb fra førtidspensionen. Vi henledte opmærksomheden på, at vejledningen ikke altid er tilfredsstillende. Forvaltningen lovede at gøre mere for at give ordentlig vejledning, det håber vi så er trådt i kraft.

Besparelserne. I løbet af sommeren vedtog byrådet en række besparelser på budgettet for 2010, besparelser der fik alvorlige følger for mange mennesker. Vore repræsentanter i handicaprådet i beskæftigelsesrådet og i øvrigt på offentlige møder gjorde vi opmærksom på de alvorlige følger, besparelserne ville få, uden at det tilsyneladende gjorde tilstrækkeligt indtryk. Besparelserne har for mange borgere resulteret i utilfredsstillende hjælp, og det har medført en del klager over kommunens afgørelser, hvoraf ikke alle er afgjort endnu. Det skal i den forbindelse bemærkes, at Det Sociale Nævns mulighed for at ændre kommunale afgørelser er alt for begrænsede. Kommunen kan ikke tage afgørelserne som udtryk for, at nævnet finder bevillingen god, men at bevillingen er inden for lovens ramme og derfor ikke kan ændres af nævnet.

Nogle af besparelserne omfattede fleksibelt ansættelsesstop bl.a. i hjemmeplejen. Resultatet af den beslutning blev, at nogle borgere ikke fik den hjælp, de var bevilget, og vi besluttede derfor at bede Det Kommunale Tilsyn se på sagen, hvilket tilsynet accepterede og afgav en udtalelse i slutningen af året, hvor vi fik medhold ti vore synspunkter. Kommunen har forhåbentlig rettet op på de manglende bevillinger.

En anden og samtidig beslutning er en besparelse som vil overføre 70 borgere på ledighedsydelse til førtidspension for derved at spare 12.4 mio. kr. Også denne beslutning bad vi Tilsynet se på. I skrivende stund har vi endnu ikke fået svar på denne henvendelse.

Mødet med Holger Kallehauge i september om handicapkonventionen.

Samarbejdet med andre DH-afdelinger. Samarbejdet med andre DH-afdelinger anser vi fortsat for værdifuldt. Det giver mulighed for gensidig inspiration, og det giver bl.a. økonomisk mulighed for at gennemføre lidt større arrangementer, således temadagen 20. november med titlen ”Politik kursus”. Dagen blev gennemført sammen med DH i Holstebro og Skive. Silkeborg var også inviteret, men havde ikke mulighed for at deltage. Ved en beklagelig fejl var arrangementet blevet lagt på en dag, hvor DH centralt havde inviteret til et møde i Århus. Vi har haft stor glæde af mødet den 20. november, hvor vi om formiddagen fik et oplæg af Teddy Østerlin Koch og et oplæg om eftermiddagen af næstformand i DH Morten Carlson om netværksdannelse. Et andet udtryk for samarbejdet afdelinger og handicapråd imellem er, at nogle af os i årets løb har medvirket ved møder om handicaprådenes arbejde. Den mulighed er vi glade for, for også her får vi mulighed for at tage gode idéer med hjem.

Samarbejde med Ældrerådet. Gennem de senere år har vi udviklet et godt samarbejde med Ældrerådet. Vi har først og fremmest arbejdet med kvalitetsstandarderne på hjemmeplejeområdet og i marts 2011 indsendt vore samlede bemærkninger til ændringer af standarderne. Vi har talt om befordring – bybusser og oplandsruter – og vi har foreslået socialudvalget en konference om teknologi i hjemmeplejen, et forslag udvalget tilsyneladende ikke er særlig interesseret i at gennemføre, hvilket vi stærkt beklager. Der er for os ikke tvivl om, at det gode samarbejde vil fortsætte og vil blive udbygget.

Vi er blevet mere synlige i Viborg. En følge af kommunens mange besparelser har bl.a. megen debat i Folkebladet, en debat vi har deltaget meget i, dels gennem læserbreve, dels gennem samtaler med journalisterne. Mere end én gang om måneden er det vel blevet til. Ser vi på pressedebatten landet over, kan vi se, at tonen i debatten er blevet langt hårdere end tidligere. Også derfor har vi deltaget i debatten. Det er endnu ikke blevet så voldsomt i Folkebladet, men vi må nok forvente, at det vil ske, udlængedebatten kan jo ikke blive ved, og så vil det blive vores tur. De triste i debatten er, at det er kommunalpolitikere, der fører an, bl.a. Borgmestrene Carsten Kismeyer, Ikast-Brande kommune, Jan Trøjborg, Horsens kommune, og Erik Fabrin, der bl.a. taler om gøgeunger i forbindelse med specialundervisningen, der tager så mange penge fra den almindelige folkeskole. Det vil altså også i 2011 være nødvendigt at deltage i debatten bl.a. om holdninger, og det betyder naturligvis, at vi bliver mere synlige også for den enkelte borger. Denne større synlighed har bl.a. resulteret i flere henvendelser fra borgere, der har ønsket mange forskellige oplysninger. DH tager sig jo ikke af enkeltsager men henviser til medlemsforeningerne, men en gang imellem har det været nødvendigt at svare på spørgsmålene uden at gå ind i sagsbehandlingen.

Vi skal videre. Der er så også det, vi ikke fik gennemført, f.eks. et offentligt møde om specialundervisning for børn, unge og voksne. Det er et af de mål, vi har for 2011. Et andet mål er at få lavet en ny folder. Vi har set folderen fra DH-Esbjerg, den vil vi tage som udgangspunkt for vores egen, den skal nok komme i løbet af året, vi har brug for den.

Afslutning. Der er ikke tvivl om, at 2011 vil stille lige så store krav til medlemsforeningerne og DH som 2010 gjorde det. Vi ved, at kommunen har søgt Indenrigsministeriet om frikommunestatus, får kommunen det, vil vi sammen med DH centralt få rigeligt at se til. Er nogen i tvivl, kan de blot læse kommunens idékatalog til forsøget, så skal de nok blive overbevist. Andre emner vil også trænge sig på, bl.a. undervisning, rehabilitering, revalidering og beskæftigelse. Forretningsudvalget vil ikke kunne love at få taget hånd om alle de problemer, der opstår, vi sætter ikke kommunens dagsorden, gjorde vi det, skulle vi nok tage fat på emnerne ét af gangen, men sådan er det desværre ikke. Forretningsudvalget vil være nødt til at prioritere mere end tidligere, det hele vil ikke kunne overkommes.

Thorben Koed Thomsen.